丽江市人民政府关于《云南省老龄事业发展“十五”计划纲要》的实施意见
（丽政发〔2003〕8号）
各区、县人民政府，市直各委、办、局：
为认真贯彻落实《云南省老龄事业发展“十五”计划纲要》（以下简称《纲要》），促进我市老龄事业的发展，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高老年人的生活质量，实现经济和社会的可持续发展为宗旨，发挥政府的主导作用，运用市场机制，动员社会力量，开拓创新，与时俱进，推动老龄事业健康、有序、全面发展。
（二）原则
坚持老龄事业与社会主义市场经济体制相适应，着眼于体制创新和机制创新，坚持老年服务的社会化、产业化方向；坚持家庭养老与社会养老相结合，大力发展老年服务业，鼓励和支持家庭养老，倡导个人的自我养老准备，走政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路；坚持法律约束与道德规范相结合，加强法制建设，建立健全法律约束机制，完善道德规范，重视舆论引导，增进代际和谐；坚持从物质和精神两方面提高老年人的精神生活，重视老年人的价值，发挥老年人的作用，引导老年人自立自强，积极向上；坚持因地制宜，分类指导，突出重点；重视农村的老龄问题和农民的养老问题；解决好贫困地区老年人的生活困难；保障高龄老人、残疾老人、老年妇女、独居老人等特殊群体的基本生活和合法权益；把老龄工作的重点放在社会、基层。
二、目标和任务
（一）目标
“十五”期间，着重解决老龄事业发展中的突出问题，加快老龄事业发展步伐，改变老龄事业发展与老年人口增长不相适应的状况，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，进一步改善老年人的物质和文化生活，把老龄事业推向全面发展的新阶段。
--初步建立适应社会主义市场经济要求、体现城乡不同特点的城市和农村养老保障体系。
--建立以城镇社区为基础的老年人管理与服务体系。
--进一步丰富老年人的精神文化生活，加强思想政治工作。
--切实维护老年人的合法权益。
