四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”生态建设和环境保护规划的通知
(川办发［2007］29号)
《四川省“十一五”生态建设和环境保护规划》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年三月九日
四川省“十一五”生态建设和环境保护规划
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。“十一五”是我省发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的关键时期，加快建设“资源节约型、环境友好型社会”和“生态四川”，对于促进我省经济社会持续、健康发展，实现我省建设长江上游生态屏障的战略目标至关重要。本规划根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，明确了未来5年我省生态建设和环境保护的指导思想、目标任务和主要措施，是指导“十一五”生态建设和环境保护发展的纲领性文件。
一、“十五”回顾
“十五”期间全省各地紧紧围绕“把我省建成西部经济强省和长江上游生态屏障”的战略目标，努力推进可持续发展战略，大力开展生态建设和环境保护工作，取得了可喜成绩。
（一）生态建设成效显著。“十五”期间全省按照中央的统一部署大力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、生态环境综合治理、水土流失防治、生态农业、自然保护区建设、城市绿化等重点工程建设，圆满完成了国家下达的建设任务，实现了预期目标。“十五”期间全省累计完成成片造林256.83万公顷（其中退耕还林67.87万公顷），依法管护森林面积2153.33万公顷（含灌木林），完成铁路、公路、河渠堤防绿化16493公里，义务植树8.92亿株。累计完成草原建设面积430.1万公顷，其中围栏改良草地283.5万公顷，人工草地146.6万公顷。治理草地鼠害、虫害面积251万公顷次。有效治理水土流失面积1.55万平方公里，完成小流域综合治理1.08万平方公里，生态修复面积300平方公里，每年减少土壤侵蚀量2.53亿吨，岷江、涪江每立方米河水含沙量分别下降64.5%和85%。改造中低产田75.27万公顷，推广秸秆覆盖免耕沃土80万公顷，认定无公害农产品生产基地83.33万公顷，建设生态农业示范县25个、示范区2个，面积80万公顷。新建农村户用沼气池94.4万户，新建生活污水净化沼气池132万立方米。建立若尔盖等生态功能保护区8个，生态示范区80个，环境优美乡镇74个。新建自然保护区49个，新增保护面积255.77万公顷。全省城镇建成区新增公共绿地面积6213公顷，新增绿化覆盖面积23809公顷。
通过生态建设，全省城乡生态面貌得到改善，农业综合生产能力明显增强。截至2005年底，全省森林覆盖率增加到28.98%，全省建成各类自然保护区163个，保护区面积占幅员面积的比例达16.2%；建成各级风景名胜区112个，森林公园85个、地质公园12个；85％的珍稀野生动植物及其栖息地得到有效保护。人均公共绿地面积达到7.11m2；农村户用沼气池达300万户，年产沼气10亿立方米；生活污水净化沼气池累计达300万立方米，年处理生活污水能力达2.8亿吨。
（二）环境保护初见成效。“十五”时期按照省委、省政府“三治一保五落实”的总体要求，各级党委、政府高度重视环保工作，切实加强监督管理，重点流域区域环境综合整治初见成效，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制，自然生态与环境质量状况有所改善。一是污染物排放得到进一步控制。化学需氧量排放总量从2000年的97万吨下降到2005年的78万吨，减少了30%；烟尘排放总量从85.6万吨下降到79.2万吨，减少了7%；工业粉尘排放量从56万吨下降到38.4万吨，减少了31%；工业固体废物排放量从407万吨下降到116万吨，减少了71%。二是城市环境综合整治成效明显。成都、绵阳成为我国中西部地区第一批国家环保模范城市。2005年全省25%的城市空气质量达到二级标准，酸雨的比例逐年下降。截至2005年，全省建成并投入运行的污水处理厂达25座，处理能力181.3万m3/d，生活污水处理率23.4%；投入运行生活垃圾处理场（厂）40座，在建33座，生活垃圾处理率58.3%。三是重点流域治理初见成效。通过“三江”（沱江、岷江、嘉陵江）流域和重点小流域水污染防治规划的颁布与实施，“三江”流域水质明显好转，五大河流水质总体上保持稳定，主要出川断面基本达到Ⅰ、Ⅱ类水质标准；22个城市集中式饮用水源地中19个全部达标。
