四川省人民政府关于2007年经济体制改革的工作意见
(川府发［2007］6号)
2007年全省经济体制改革工作要深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”这一主题，努力消除影响我省经济持续快速增长和社会协调发展的体制机制障碍，力争在改革的重点、热点和难点问题上取得更新进展和更大突破，为四川经济社会又好又快发展提供强有力的体制保障。根据国务院的部署，结合我省实际，提出我省2007年经济体制改革工作意见。
一、立足于加快社会主义新农村建设，全面推进农村综合改革，着力构建统筹城乡发展的体制机制
（一）继续积极稳妥地推进乡镇机构改革。促进乡镇政府职能转变，规范乡镇机构设置，精简机构和人员编制，整合乡镇事业站所，力争全省50%的市（州）完成改革任务，其余市（州）选择至少1-2个县（市、区）开展改革试点工作（省编办负责）。区分不同地区，因地制宜，确定重点，分类指导，适当、合理调整乡镇行政区划和村组布局（省民政厅负责）。
（二）加快推进农村义务教育保障机制改革。加大对农村教育的投入，确保财政
投入的“三个增长”。深化和完善农村义务教育经费保障机制改革，确保各项改革资金落实到位并切实加强经费管理，提高资金使用效益。进一步落实和完善农村义务教育阶段学生“两免一补”政策，推动农村义务教育负债优先化解（省教育厅、省财政厅负责）。积极稳妥地推进农村中小学布局结构调整，优化配置城乡教育资源，促进义务教育均衡发展，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距（省教育厅负责）。
（三）进一步改革和完善县乡财政管理体制。
加快建立覆盖农村的公共财政制度，不断增加对农村和农业的投入，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，政府土地收益用于农村的比例明显增加，加大对县乡政府的一般性转移支付力度，建立县级财政最低财力保障机制，力争年末基本解决财政困难县基本支出需求财力缺口问题。县（市、区）政府根据经济发展状况及一二三次产业对财政收入的贡献程度，对乡（镇）分别实行完善的分税制财政管理体制或“乡财县管”方式，已经实行乡财县管或者试点的地区进行规范和完善，尚未试点的地区启动试点工作（省财政厅负责）。
（四）完善农村土地经营制度。
深入贯彻落实《
农村土地承包法》，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，在长期稳定土地承包关系、保障农民土地承包权益的前提下，积极引导和规范农村土地承包经营权流转，逐步扩大发展多种形式的土地适度规模经营（在省委农办的指导下，由省农业厅负责）。落实最严格的土地管理制度，健全完善被征地农民的合理补偿机制，妥善解决其生产生活问题（省国土资源厅负责）。
