各县区要继续加强对减轻农民负担的监督管理工作，坚持减轻农民负担工作的政府主要领导负责制和“谁主管、谁负责”的部门责任制，坚持标本兼治，强化约束机制，深化改革，创新制度，不断推进基层民主，不断健全法制保障，做到预防与查处相结合。各有关部门要严格规范涉及农民负担的行政事业性收费、罚款等的管理，加强对涉及农民负担的文件出台项目公示的审核，涉及农民负担的事业性收费、罚款等严格按照审批程序和权限执行，并征得同级农民负担监管委员会的同意。深入开展对农村义务教育和农民建房、殡葬、计划生育等方面乱收费、乱罚款、乱集资的专项治理，重点加强对农业灌溉水费电费、排涝排渍收费等经营性收费和农业生产资料价格的监管。加强对村级组织收费的监管，进一步规范村级组织开支范围和标准。严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，严禁将部门或单位经费缺口转嫁给村级组织，严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，或采用押金、违约金、罚款等不合法方式约束村民、管理村务。加强村级财务管理，规范村级会计代理制等管理办法，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化。强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，防止和纠正违背农民意愿超范围超标准向农民筹资筹劳的行为。加强对农民专业合作经济组织收费的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。做好财政对农民补贴补偿和对村级补助资金的监管。
四、时间步骤
（一）2007年底前，启动我市农村综合改革试点工作。确定清原县为我市农村综合改革的试点县，进行以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为重点的改革，对化解乡村债务和创新农民负担监督管理机制提出探讨性意见。抚顺县、新宾县参照我市农村综合改革的5项内容，结合各自实际，至少选择1项进行改革。
（二）2008年底前，涉农各县区全面推开农村综合改革。
（三）2009年至2010年底前，基本完成我市农村综合改革工作。
五、组织领导和责任分工
（一）为加强对我市农村综合改革工作的领导，成立市农村综合改革工作领导小组，组长由市长刘强担任，副组长由副市长吴光、市政府副秘书长朱光明担任。成员有市长助理、市发改委主任王新鹏，市财政局局长邢恩先，市农委主任叶德明，市人事局局长祝建平，市监察局局长孟昭方，市教育局局长刘永生，市政府副秘书长、市民政局局长王强，市劳动和社会保障局局长于景森，市水务局局长吕新志，市林业局局长孙万昌，市文化局局长肖林发，市卫生局局长邢树瀛，市计生委主任刘玉文，市审计局局长胡新，市政府副秘书长、市金融办主任张志国，市物价局局长刘卫东，市编办主任李其田，清原县县长封福高，市财政局副局长解军红，市农委副主任李广瑞，市教育局副局长张树和，市编办副主任韩丽娟，市县区财源办主任杨一凡。
