自贡市人民政府关于加快发展循环经济的实施意见
（自府发〔2006〕24号）
各区、县人民政府，市级各部门，市属各企业：
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，以实现资源的有效利用和经济与生态的可持续发展为目标的经济增长模式。大力发展循环经济是落实科学发展观、缓解资源约束矛盾、保护生态环境、转变经济增长方式、实现可持续发展的有效途径和必然选择，代表了现代经济发展的大趋势。
近年来，我市对发展循环经济的实践途径进行了积极探索，在推行清洁生产、节能、降耗、控制污染物排放等方面取得了一定成绩。但是，我市老工业城市改造的任务十分繁重，粗放型的增长方式未根本转变，产业结构层次较低，资源严重不足，生态环境十分脆弱，发展循环经济的任务还十分艰巨。为全力推进资源节约型、环境友好型城市建设，切实把我市经济社会发展转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道，实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据
国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和省政府《关于加快发展循环经济的实施意见》（川府发〔2005〕38号）精神，结合我市实际，现就加快我市循环经济发展提出如下实施意见。
一、发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标
（一）发展循环经济的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以资源高效利用和循环利用为核心，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，通过制定规划、政策引导、经济激励、科技发展、依法管理和教育宣传等措施，逐步建立与我市市情相适应的发展循环经济的宏观调控体系和运行机制。
（二）发展循环经济的基本原则
坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持技术先进性原则，提高产品的科技含量和市场竞争力，促进产业结构升级，提高资源利用效率，减少废弃物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
