自贡市人民政府关于进一步加强粮食流通管理的意见
（自府函〔2006〕97号）
各区、县人民政府，市级各部门：
粮食是经济发展、社会稳定的基础，保障粮食安全是各级政府的重要责任。当前，我市粮食流通体制改革已进入关键时期。为确保粮食安全，顺利实现我市粮食流通体制改革的各项目标，根据2006年全省粮食工作会议精神，现就进一步加强粮食流通管理的有关工作提出以下意见。
一、深刻认识做好粮食流通工作的重要性和紧迫性
做好粮食流通工作，对促进我市经济发展、构建和谐自贡、加速建设社会主义新农村具有十分重要的意义。我市的粮食供需趋势已由自求平衡区转为“产不足销”的销区，粮食消费结构性矛盾突出，应急粮源相对短缺，保障粮食安全的任务十分艰巨。各级政府要充分认识做好粮食流通工作的极端重要性，清醒认识当前粮食工作面临的机遇和挑战，坚持把抓好粮食流通工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。
二、落实政策，强化粮食流通管理，切实保障粮食安全
（一）加快推进国有粮食购销企业改革
加速国有粮食购销企业改革方案的实施步伐，通过改革，使国有粮食购销企业真正成为市场主体。改制后的国有独资、国有控股粮食企业要依据《
中华人民共和国公司法》建立法人治理结构，按照现代企业制度的要求规范运作。
（二）做好粮食收购资金贷款发放和管理工作
农业发展银行要继续发挥政策性银行的职能作用，会同有关部门研究制订促进国有粮食企业产权制度改革的信贷管理措施。对改制后的国有独资及国有控股粮食购销企业，要继续实行国有粮食购销企业的有关优惠政策。对中央和地方储备粮所需信贷资金，要按计划保证供应；对粮食企业受政府委托收购粮食以及启动最低收购价执行预案收购粮食所需的信贷资金，在落实收购粮食的费用、利息和可能出现的价差亏损补贴来源的前提下，应及时足额发放。按照企业的风险承受能力，积极支持各类具有收购资格的粮食企业入市收购，加大对粮食产业化龙头企业、精深加工和转化企业、工商联营企业及其他粮食企业和粮食市场建设的贷款扶持力度。
（三）大力促进粮油产业化发展
加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，大力培育粮食产业化龙头企业，着力提高生产技术水平，不断增强市场竞争力。继续鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，推进标准化、优质化生产经营，引导企业与农民和专业合作经济组织建立利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制。各级要大力扶持以粮油为主要原料的粮食购销和加工企业。
（四）加快粮油物流体系建设
