三、突出重点，大力抓好新阶段退耕还林工作
（一）着力提高退耕还林工程建设质量。要牢固树立“质量第一”的观念，进一步完善质量控制体系，严格工程监理和质量追究制度，千方百计保证退耕还林工程建设质量。要切实抓好对退耕还林存量任务的后期管理，完善管护办法，健全村规民约，充分发挥广大农户和农村基层组织的作用，全面落实管护措施和管护责任。要创新管护体制，积极推行联户互管、出资代管、大户承包管理等有效管护方式。要加大宣传教育力度，增强退耕农户的责任意识，促使农户严格履行管护义务。要切实抓好对退耕还林新增任务的建设管理，认真落实“规划先行、突出重点、适地适树”的要求，严格按规划设计、按设计施工，加强检查验收工作。要把落实补助政策与管护效果、造林质量挂钩，凡达不到国家标准的，暂缓兑现政策。
（二）全面完善退耕还林地工程管理措施。要坚持科学管理、依法管理的原则，进一步细化和完善各项管理措施，切实提高退耕还林地工程管理水平。一是认真调查摸底，全面掌握基础情况。要组织专门力量深入农户开展调查，彻底摸清已退耕还林地的林种、树种结构及预期收益水平，逐一查实退耕农户的口粮需求、经济来源、退耕还林地的收益状况以及国家停止补助是否影响其生计等情况，有针对性地提出对策建议，分类指导解决问题。二是严格兑现政策，保障农民的切身利益。要确保补助资金足额兑现到户；要做好补助政策将陆续到期的群众的思想工作，保护好退耕农户的积极性；要妥善处理群众来信来访，及时化解各种矛盾，依法维护农户的合法权益。三是及时确权发证，依法管理退耕还林地。要坚持造、管并重的原则，将退耕还林地纳入森林资源范畴，依法实施有效管理。对验收合格的退耕还林地要及时颁发林权证，依法保障林权所有者的合法权益，维护林地稳定和林木安全。要加大对破坏退耕还林行为的打击力度，严防发生“边治理、边破坏”的现象。四是开展退耕还林工程“回头看”活动，及时查漏补缺。要把退耕还林工程“回头看”活动作为巩固建设成果的经常性措施，贯穿于工程建设的每一个环节，及时排查问题，严格督促整改，切实提高工程建设质量和效益。五是要加强退耕还林工程资金监管。坚持退耕还林工程资金专户存储、专项管理、专款专用、单独核算制度，提高资金使用效益。
（三）大力推行科技兴林方针。要切实加强林业技术推广应用工作，通过科学经营林地，有效发挥林地的生态效益、经济效益和社会效益。要充分考虑退耕农户的长远利益，大力推广林竹混交、林药间种、林草结合等生态效益好、经济价值高的经营模式，努力解决林地经济效益低下、迟缓的问题。同时要针对农户林业生产技能普遍低下的现状，大力开展林业科普工作，积极举办各类技术培训班和生产现场会，提高农户的技术水平。
（四）认真抓好退耕还林后续产业发展。要积极引导群众转化利用生态建设成果，加快培育和开发稳定增收的退耕还林后续产业。要不断创新产业发展机制，大力挖掘林地、劳动力和物种资源等生产要素的潜力，积极推行“公司＋基地＋农户”的组织形式，鼓励和支持具有较强经济实力和技术能力的业主、专业大户采取承包、租赁、股份合作等方式参与后续产业开发。要大力发展各种专合组织和中介服务组织，进一步健全利益联结机制，帮助退耕农户实现多途径就业、多渠道增收。充分运用典型引路、政策扶持等手段积极引导农户发展后续产业，促进农村经济发展和农民增收。
