国土资源部门要在政府的指导下，根据住房建设规划编制各类用地年度计划，科学确定房地产开发土地供应规模，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时序。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。要严格限制低密度、大套型住房的土地供应，坚决停止别墅类房地产开发项目土地供应。规划建设部门要按照住房建设规划和套型结构比例的规定，对住房建设项目居住用地明确规定住宅建筑套密度、住宅面积净密度两项强制性指标。要依据控制性详规出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，作为土地出让的前置条件，落实到新开工的住房建设项目。国土资源部门在商品住房项目土地招标拍卖挂牌出让文件中要明确普通商品住房比例、开工及竣工时间等内容，并在土地出让合同中载明工程项目的开工时间和竣工时间。对经济适用住房用地应在限套型、定房价的基础上，采取竞拍地价的办法，以拍卖方式确定开发建设单位。
国土资源、规划建设等部门要加强对房地产开发用地的监管，加大对闲置土地的清理和处置力度，坚决打击各类囤积土地的行为，科学确定房地产开发的土地供应规模，加强对土地出让合同执行情况的监督检查，督促房地产开发建设单位对已出让的土地尽快实施开发，满足市场需要。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费并责令限制开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续时间超过1年的，按闲置土地处置。
四、合理控制城镇房屋拆迁规模，抑制被动性住房需求
房管部门要按照有关规定抓紧编制城镇房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划，并按要求上报省建设厅、省发改委审批。各地要严格按照批准的房屋拆迁年度计划实施拆迁，合理控制拆迁规模和进度，不得随意突破，切实控制好被动性住房需求。要加强拆迁计划管理，对未落实拆迁安置房源和补偿措施不到位的项目一律不得审批拆迁；要严格执行房屋拆迁程序，规范拆迁行为，加大督查和查处力度，切实化解拆迁矛盾，维护群众的合法利益。
五、充分发挥税收政策的调节作用，严格税收征管
要充分运用税收等经济手段调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。各级税务部门要加强税收征收管理，对不符合享受优惠政策条件的住房，一律不得给予税收优惠，防止漏征和随意减免。房管部门要积极配合税务部门加强相关税收的征管工作。
