第三,严格管理,确保资金安全。测土配方施肥补贴项目是一项政策性很强的工作,项目实施要进行绩效评价和专项审计。两年来,在我省各市县农业部门和财政部门的共同努力下,项目的资金管理总体比较规范。上月初,国家审计署驻广东办事处已开始对我省测土配方施肥等项目进行审计,对测土配方施肥省级管理的评价很高,认为我厅的管理规范、清晰、系统和全面。我们要继续保持良好的局面,同时进一步严格要求,完善制度,规范管理,保证项目、资金、人员和事业的安全。我厅已经按照农业部的要求,与各项目县签订了项目合同,希望各项目县按合同要求认真实施。要按照农业部和财政部关于各年度项目实施方案的资金补贴范围和资金使用管理办法,严格执行财政资金使用规定;要设立专账管理,明确建设目标任务所对应的补贴范围、对象,确保补贴资金专款专用;要规范报销手续,严禁截留、挪用和超范围支出使用补贴资金;要建立资金使用责任追究制度,制定相应的惩罚和激励办法,提高项目资金的使用效益。对截留、挪用和超范围支出的,发现一起,查处一起,决不姑息。
第四,大力整治,提高肥料质量。各级农业部门要按照我厅《印发2007年农资打假专项治理行动实施方案的通知》的要求,根据本地实际,制定切实可行的肥料专项整治工作方案,加强对肥料市场的监管,开展肥料质量专项整治,确保项目县不出现假劣肥料坑农害农现象,使测土配方施肥真正惠及千家万户农民。最近我厅对春季专项整治的抽检结果表明,我省肥料市场不容乐观,问题比较严重。因此各地农业行政主管部门要加强对配方肥企业的监督管理,建立配方肥质量追溯和监督抽查制度,确保配方肥产品质量,让农民用上质量优良、配方科学、价格合理的配方肥。对配方肥定点生产企业生产假冒伪劣肥料坑农害农和趁机哄抬配方肥价格等不法行为要进行严肃查处。要加强市场抽查,防止不法企业假借测土配方专用肥的名义,以次充好,以假乱真,切实维护配方肥定点生产企业的合法权益和配方肥市场的正常秩序。
第五,整合资源,建立长效机制。各地要动员社会各方面的力量,充分利用当地行政、推广、科研、教学、肥料生产经营企业,以及各种协会和农民专业合作组织的人力、物力、技术和信息资源,发挥各自优势,建立各方合力推进测土配方施肥的工作机制。各级农业部门要把测土配方施肥与建设社会主义新农村示范点结合起来,整合项目、技术等资源,统筹兼顾,全面推进测土配方施肥工作。要强化创新意识,在企业参与、施肥指导服务等方面积极探索,学习借鉴先进经验,摸索和总结出适合当地实际、行之有效的工作方法、推广模式和运行机制,促进测土配方施肥工作真正取得成效,得以长期发展。
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