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制定“淮海学者计划”，实施“百名博士和千名硕士引进工程”，吸引高校毕业生来徐创业。(市委组织部、市人事局牵头)
5．构建和谐社会
(1)加快富民步伐
实施更加积极的就业政策，积极鼓励创业。“十一五”期间，新增城镇就业30万人，持有职业资格证书的技术工人达到42万人。(市劳动保障局牵头)
加快农村劳动力转移。突出政府引导，创新制度环境，鼓励和组织农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。“十一五”期间，新增农村劳动力转移80万人，其中劳务输出40万人左右。(市劳动保障局牵头)
启动实施“百村帮扶工程”，实行整村推进、劳动力转移培训和产业化项目带动的扶贫方式，提高扶贫开发效率。“十一五”期间，农民人均纯收入年均增长8．5％，在岗职工实际工资年均增长12％以上。(市农工办、扶贫办、劳动保障局等按职责分工负责)
(2)全面推进人口、卫生、文化和体育事业发展
加快建立农村新型医疗保险制度和医疗救助制度，尽快将失地农民纳入城镇社保体系。积极实行廉租房制度，设立惠民医院和惠民病房，着力解决低收入家庭的住房、医疗等困难。大力实施农村五保户关爱工程，建立以最低生活保障线为基础的残疾人生活保障制度。(市卫生局、劳动保障局、民政局、房管局等按职责分工负责)
实施“儿童与青少年健康促进”、“关爱女孩”、“提高出生人口素质”等行动计划，全面推进避孕节育和生殖保健系列工程，建立出生缺陷三级干预体系，推进徐州计划生育综合服务中心建设，构建人口预测预报、生殖健康监测、人口出生预警等综合管理信息系统。(市妇联、人口计生委、卫生局等按职责分工负责)
推进卫生资源向社区转移，政府在每个街道重点办好一个符合省定标准的卫生服务中心，实施“城市医生下农村行动”，建设具有较高专业素质的农村卫生服务队伍。(市卫生局牵头)
积极筹建徐州美术馆、音乐厅、马可纪念馆、城市规划馆、档案馆等标志性文化设施，组织实施城市社区文化活动中心和乡镇文化站标准化建设；重点建成新城区广播电视中心，高标准完成有线电视数字网建设，继续实施有线电视进村入户工程；加强城乡体育设施建设，规划建设徐州奥林匹克体育中心。到2010年，全市体育人口达到50％以上，竞技体育继续在全省保持领先地位。(市文化局、规划局、建设局、档案局、广电局、体育局等按职责分工负责)
(3)健全社会公共安全机制
建立健全城乡一体的突发灾害性事件应急预警机制，加强气象、消防、人防设施和防震减灾应急能力建设，建立地质环境信息系统、重大气象灾害和环境监测预警系统，继续做好采煤塌陷、岩溶地面塌陷等灾害防治工作。(市国土资源局、水利局、环保局、建设局、气象局、地震局、人防办、消防支队等按职责分工负责)
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