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加快建设以“两个市级中心、七个片区中心、八条特色商业街和若干社区服务中心”为架构的主城区商贸服务体系。实施“千镇万村市场工程”。到2010年，批发零售业增加值达到250亿元。(市经贸委牵头)
重点建设楚王陵汉文化景区、淮海战役红色旅游景区、云龙湖风景区、珠山佛教文化景区、龟山汉墓景区、新沂马陵山景区、丰县百里生态旅游观光带、古运河文化旅游观光带、军事文化大观园和故黄河风光带等10大旅游景区。到2010年，全市旅游接待人数达到1700万人次，旅游总收入达到300亿元。(市旅游局牵头)
打造现代服务业集聚区。(市发改委牵头)
(3)积极发展现代农业
培育壮大优质稻麦、特色蔬菜、奶业、特色畜禽等10个优势主导产业；重点建设沿骆马湖微山湖等沿湖生态区优质稻麦、丰县睢宁肉山羊等15个农产品生产基地。(市农业局、林牧渔业局按职责分工负责)
全市年销售收入亿元以上的农产品加工龙头企业50家，其中超过10亿元的龙头企业5家。(市发改委负责)
建立健全农业技术推广、良种繁育、动物防疫、农业标准、农产品质量安全、农业信息和农机社会化服务等7大体系。(市农业局、林牧渔业局、质量技术监督局、农机管理局等按职责分工负责)
加大农业基础设施投入，实施“沃土工程”、河道疏浚、灌区改造等工程。无公害农产品、绿色食品、有机食品种植面积占食用农产品面积达到80％；农业生产综合机械化水平达80％。(市农业局、农机管理局、水利局等按职责分工负责)
3．城乡发展
(1)建设社会主义新农村
大力提高农民收入，农民人均纯收入达到6680元。(市农工办牵头)
实施农村道路通达工程；组织实施农村饮水安全、环境卫生治理、“少生快富”扶贫三大工程，建设农村排水和污水处理、高氟污染和缺水地区安全供水、生活垃圾处理三大系统，新型农村合作医疗基本覆盖全部农村居民；开展“六清六建”工程；到2010年，农村安全饮水率和自来水普及率达90％以上，无害化卫生户厕普及率达60％以上；建成3个以上省级卫生镇，20％的行政村达到省卫生村标准；改造建设标准化农村等级公路 5000公里。(市农工办、水利局、卫生局、环保局、交通局等按职责分工负责)
实施农村学生免费义务教育，实施“新型农民培训工程”和“远程教育进村、有线电视入户工程”，开展“文明村镇”、“文明农户”创建活动。(市教育局、劳动保障局、广电局、市委宣传部等按职责分工负责)
实施旧村改造工程，引导农民向城镇和农村新型居住点集聚。力争用十年时间，全市农村居住点逐步调整到5000个左右；“十一五”期间，建设农村新型居住试点500个。 (市建设局、规划局、国土资源局、农工办等按职责分工负责)
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