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开工建设徐菏铁路徐州段，配合国家完成京沪高速铁路徐州段建设、东陇海铁路徐州段电气化改造、陇海铁路徐州至郑州客运专线建设和徐州铁路枢纽改造工程，改造利用工矿铁路专用线。(市发改委、经贸委负责)
加快完善现有航空基础设施和关键设备的改造升级，积极开拓区域航空市场，增加国内外航线航班，使徐州观音机场逐步成为国内重要干线机场和区域性国际机场。到 2010年，观音机场客、货吞吐能力分别达到60万人次／年和10万吨／年。(市经贸委、徐州观音机场负责)
(2)水资源保障体系
建设南水北调东线一期工程和区域调水工程，加快农村水利设施建设；实施沂沭泗东调南下二期、城市防洪、区域治理等工程，建成流域、区域、城市防洪相协调的现代化防洪除涝减灾体系。到2010年，区域供水保证率达到90％以上，沂沭泗水系流域防洪标准达到50年一遇，市区中心区和县(市)城区防洪标准分别达到100年一遇和20年一遇以上。(市水利局、南水北调办公室按职责分工负责)
(3)能源保障体系
合理建设大型高效燃煤发电机组，有效整合小热电，加快发展生物质能等新能源；重点建设500KV徐连输变电工程，新建金山桥、邳州北等变电站。到2010年，本地煤炭产量稳定在2500万吨左右，力争全市发电装机容量达1000万千瓦。(市发改委、经贸委、供电公司按职责分工负责)
(4)信息基础网络体系
加强宽带通信网、数字电视网、下一代综合业务数字通信网(NGN)等信息基础设施和基础地理信息系统建设，推进“三网融合”，提升徐州信息港基础平台；积极建设电信扩容和移动通信3G网络工程。力争到2010年，全市电话普及率达到80部／百人，固定上网和移动上网用户达到70万户以上，电子计算机普及率达到20台／百人。(市信息办、广电局、电信公司等按职责分工负责)
2．产业发展
(1)优先发展先进制造业
按照技术先进、优势明显、潜力较大的发展导向，做大做强装备制造业等优势主导产业。(市经贸委负责)
充分发挥劳动力资源优势，依托现有基础，大力发展食品等劳动密集型产业。(市经贸委负责)
按照“高加工度、高附加值和高效利用”原则，整合提升建材等资源开发型产业。(市经贸委负责)
培育产业集群。(市发改委、经贸委按职责分工负责)
(2)加速发展现代服务业
全市服务业增加值实现倍增。(市发改委牵头)
服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高10个百分点左右。(市劳动保障局牵头)
重点建设运河港口煤炭物资、九里生产资料、金山桥生产配送等区域性综合物流基地和香山家电、邳州板材、新沂农资等特色专业物流中心，大力发展第三方、第四方物流企业。(市发改委、经贸委按职责分工负责)
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