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卫生服务体系健全率提高到90％，千人拥有执业医师(助理医师)数达1．5人。(市卫生局牵头)
城乡居民最低生活保障覆盖率达100％，城镇职工基本养老、失业保险和基本医疗保险基本实现全覆盖。(市劳动保障局牵头)
农村新型合作医疗人口覆盖率达到90％以上。(市卫生局牵头)
市区建成区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地面积达到lo平方米。(市园林局牵头)
森林覆盖率提高到30％。(市林牧渔业局牵头)
人民群众对社会治安满意率保持在90％以上。(市公安局牵头)
2．约束性指标的地区分解
各县(市)、区要确保完成市里下达给各地区的耕地保有量、万元地区生产总值能耗降低和主要污染物排放总量减少的指标，具体指标任务另行下达。(市发改委、经贸委、国土资源局、环保局按职责分工负责)
3．建立约束性指标公报制度
每年定期公布全市和各地区耕地保有量情况。(市国土资源局、统计局负责)
每年定期公布全市和各地区单位地区生产总值能源消耗降低情况。(市经贸委、统计局、发改委负责)
每年定期公布全市和各地区主要污染物排放总量减少情况。(市环保局、发改委、统计局负责)
4．建立约束性指标考核制度
将约束性指标纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，并将耕地保有量、单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少指标纳入各地区、各相关部门领导干部政绩考核。(市人事局、发改委配合市委有关部门落实)
(二)发展改革任务
《纲要》提出的主要发展改革任务，各级政府应切实履行职责，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性，引导市场主体行为，确保如期完成。
1．基础设施建设
(1)综合交通体系
努力建设与徐州区位优势和交通枢纽城市相适应的综合交通运输体系。到2010年，市域高速公路网络更加完善，实现市辖县(市)城区半小时进入高速公路网、市区到达相邻省会城市3小时、县(市)到市区1小时、镇到县半小时目标。(市交通局负责)
建成徐州至济宁高速公路徐州段和京福高速公路徐州绕城西段，力争开工建设新沂至宿迁高速公路新沂段。积极推进国、省道干线公路改造升级，继续推进农村公路建设，建成徐州公路主枢纽汽车客运东站、北站，提升信息化管理水平。市域标准等级公路总里程达到1．3万公里。(市交通局负责)
积极实施京杭运河湖西航道、邳州至窑湾段“三改二”、徐州城区段标准化改造工程，力争实施徐洪河航道、丰沛运河航道工程，做好徐连运河通海工程前期工作；整合全市中小港口，重点扩建以徐州港、邳州港为主体的京杭运河水运枢纽，全面提升水运能力。到2010年，全市港口吞吐能力达到1亿吨／年。(市交通局负责)
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