强化用地审批后跟踪管理。加大用地批后管理力度，形成“批前早介入、批中严把关、批后重监督”的全程监管机制。加强日常监督检查，督促土地使用者按规定进度建设，防止土地圈而不用。对批多用少、占而不用的土地，坚决依法收回，重新配置。全面推行建设项目竣工后的建设用地复核验收制度。建设项目竣工后，国土资源、发展改革、规划等部门根据项目批复、规划、用地批复或土地出让合同等，联合对投资强度、容积率等建设用地控制指标执行情况进行综合验收评估，对未按有关批准文件或合同要求执行的，要严肃处理。
三、积极盘活存量土地
尽快消化闲置土地。全面开展闲置土地专项调查，查清批而未供、供而未用、用而不足等情况，通过完善手续、调整位置，将“死地”用活。提高土地闲置费征收标准，加大征收力度，对建设用地在批后一年以上、两年以内未开工建设或开工面积不足50％的，按规定征收闲置费；闲置两年以上的，坚决依法收回。
积极盘活存量建设用地。鼓励破产企业利用原有的技术、设备、产品等生产要素，将土地作为重要资本，引资引智进行重组，扩大工业生产能力。对市区优势区位的工业用地，通过储备重新规划用途，公开出让变现，显化土地资产，加快城市建设和国企改革。
大力开展城中村整理和村庄整理。结合社会主义新农村建设，加快推进实施土地整理挂钩试点，加强对撤乡并镇、中小学调整腾出土地的盘活利用。引导农民新建住宅向规划的农村居民点集中，对废弃的“空心村”和闲置的宅基地等进行整理、复垦。加强宅基地管理，严禁宅基地私下买卖，严格实行“一户一宅”，建新村一定要拆旧村，禁止村庄沿路蔓延式发展。加大对“城中村”的改造力度，鼓励城市规划区内的农民集中兴建住宅小区，腾出的土地除用于现有村民安置外，其余可用于城市建设用地。
四、建立促进节约集约用地机制
严格执行《江苏省划拨用地目录》，从严控制划拨供地。完善经营性用地公开出让制度，全面推行工业用地公开出让和经营性基础设施等用地有偿使用。适当提高耕地开垦费标准，调整国有土地协议出让最低价格标准，禁止低价出让土地或返还土地出让金行为。对单体用地较大的项目可采取分批供地。在不改变工业用途的前提下，对利用已有工业用地进行生产性改造、容积率大于0．6以上的，免缴新增建筑面积的土地出让金和基础设施配套费。开发区非生产性的生活配套设施用地(宗地)一律以市场方式公开出让。鼓励各开发区集中建造和使用标准生产厂房及生活设施，鼓励向空中发展。
