三、统筹农村公共事业发展，改善农村生产生活条件
(十)有序推进新农村示范村建设。按照“市指导、县组织、镇实施”的原则，完成464个规模较大、历史文化遗存丰厚、地形地貌复杂村庄的建设规划，力争编制完成1000个村庄的平面布局规划。其余规划保留的村庄，也要加快进度，确保到2008年要实现村庄规划全覆盖。积极实施“百村示范''25程，努力把150个示范村建成新农村建设的样板。市里对示范村建设采取以奖代补的形式给予资金补助。加快农民集中居住点建设，引导农民自愿搬迁，绝不允许乱拆乱建、大拆大建、强行搬迁。启动实施第二轮农村公路建设，以纳入县道网规划尚未达标的县道、部分“断头路”、规划实施的集中居住点和行政村之间通达公路为重点，新建农村等级公路1000公里。
(十一)加强农村生态环境建设。加强河湖管理和饮用水源保护，解决农村21万人饮水安全。加大农村县乡河道和村庄河塘疏浚整治力度，完成疏浚河道2715条、整治村庄河塘1207个。大力推进农村清洁能源建设，今年新建“一池三改”工程7000处、规模畜禽养殖场沼气治理工程5处、秸杆气化集中供气工程3处，力争建成10个省级生态村、40个市级生态村。积极推进农村改厕工作，改造完成无害化厕所10万座。继续深入开展“三清三创”活动，扩大以奖代补范围，建立长效管理机制。加快实施“绿色生态徐州”建设工程，突出成片造林、高标准农田林网建设、村庄绿化示范村工程三大重点，今年全市造林17万亩以上，其中市区山地绿化7000亩，全市森林覆盖率提高1个百分点。
(十二)大力发展农村教育事业。切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求，在免收农村义务教育阶段学生学杂费的同时，适当提高农村中小学公用经费保障水平。对贫困家庭学生继续提供免费课本和寄宿生活补助费。建立城镇学校、优质学校与农村小学、教学点对口帮扶制度，开展定学校、定教师、定项目的全方位帮扶与合作。继续改善农村中小学办学条件，促进城乡农村义务教育均衡发展，今年完成820所农村小学的“四项配套”工程，确保2008年全面完成农村合格学校建设任务。加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模，并加大助学力度。
(十三)加强农村卫生工作。继续推进新型农村合作医疗，进一步提高人口覆盖率和保障水平，今年全市以县(市)区为单位新型农村合作医疗覆盖率确保达到92％，力争达到95％。逐步推进新型农村合作医疗计算机管理网络向村级延伸。全面取消县(市)内转诊限制，简化县(市)外转诊审核手续，为参合农民就医提供便利。全面落实农村基本公共卫生服务，促进镇村卫生机构向农村社区卫生服务中心(站)转型，全市农村社区卫生服务中心(站)覆盖率力争达到60％以上，其中铜山县、新沂市力争达到80％以上。加强农村卫生人员培训，深入开展卫生支农活动，严格执行城市医生在晋升中高级职称前到农村和社区卫生机构服务一年的制度。
