进一步加强对农村实用人才的组织管理。积极推进农村实用人才专业技术职称评定制度，认真落实相应待遇。积极组建农村实用人才联谊会、协会等行业组织，帮助各类实用人才沟通信息、互帮互助、共闯市场、共谋发展，促进农村经济社会健康发展。基层党组织对优秀农村实用人才要重点关注，跟踪培养，符合条件的及时将其吸收加入党组织，并优先选入村组干部队伍。开展优秀农村实用人才表彰奖励活动，大力宣传他们的先进事迹和成功经验，充分发挥典型的带头示范作用。
四、以全面开发“第一资源”为重点，不断优化人才管理机制
(十)完善人才引进机制，广泛吸纳优秀人才。突破人才引进的体制性障碍，逐步做到“敞开大门、放低门槛、广纳贤才、鼓励创业”。按照以信息化带动工业化、建设区域性现代制造业基地和发展现代服务业的需要，大力引进信息、金融、外贸、高新技术和现代管理等各类适应徐州发展需要的优秀人才。鼓励企业通过多种形式建立研发机构，支持高等院校、科研机构在企事业单位设立专业工作室、科研开发基地及科技示范区。鼓励企事业单位在高等院校、科研机构内设立技术开发中心，实行双向合作制度。制定出台“按单定制、按需引进”的人才引进办法和人才资助培养相关政策，吸引研究生和紧缺专业的本科生来我市就业创业。进一步提高引进人才的优惠待遇。对引进的中国科学院院士、中国工程院院士、博士生导师、博士及硕士以上学位的留学人员，经政府人事部门确认评鉴后，给予一定数额的安家补贴、科研启动费、津贴补助。积极引进海外和留学人才。倡导留学人员长期或短期回徐工作，鼓励他们通过项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种形式为徐服务。建立和完善住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业政策，研究制定薪酬、户籍、投资创业政策，尽快形成有利于各类优秀人才来徐创业的政策环境。
(十一)优化人才流动机制，促进人才合理流动。充分发挥区位优势，促进各类人才市场健康有序地发展，尽快形成区域性人才集聚优势。依靠政策引导、市场带动等方式，积极引导人才向开发区、科技园区等人才创业基地集聚，向支柱产业集中，向非公有制经济组织流动。进一步办好基础性人才市场，积极培育企业经营管理人才、高新技术人才和农村实用人才等专业化人才市场。加快建设区域性人才大市场，大力发展网上人才市场，健全完善与苏北各市及鲁南人才市场的合作机制，推动区域内人才市场联动。加快构建与“长三角”城市接轨的人才资源共享体系，主动参与“长三角”人才开发一体化进程。积极发挥徐州国际人才交流协会作用，整合国内外人才资源，推进国内和国际人才市场的融通，更好促进人才流动国际化。
建立人才柔性流动机制。认真贯彻落实《徐州市人才柔性流动管理暂行办法》，鼓励通过技术入股、承包经营、合作开发、技术咨询、项目论证、成果转让、承接课题、定期服务等形式促进徐州发展，并在技术入股、奖励提成、项目资助、孵化场地等方面给予照顾。试行柔性流动人才“特聘工作证”和高层次人才“居住证”管理制度，制定人才居住证管理细则，使在我市工作一定时间的人才享受与我市常住居民同等待遇，妥善解决其家属就业、子女就读等问题。采取积极措施，鼓励各类人才以多种形式为相对偏远及落后地区服务。
