四、研究对策，打造环境
如何更好地拓展投资空间、放大投资效应、提升投资吸引力，有两个问题值得研究。
一方面，要有效降低商务成本。商务成本通常分为两部分：一是生产要素的成本，也称硬成本，包括劳动力、土地和税费等；二是获得生产要素和组织生产的成本，也叫软成本，涉及到政府服务效率、社会信用环境、产业配套能力等大环境质量。商务成本是衡量一个地区综合竞争力的重要参照面，也是影响资本流动的关键因素。商务成本越低，投资吸引力就越高，但是商务成本的高低是相对于投资回报率来讲的，同一水平的商务成本，高回报率的投资就是低水平的成本。要有效降低商务成本，必须进行精细招商，这就要求各县(市)区及有关部门，要做细软硬商务成本的分析，请各地、各有关部门着手做这项工作，请市统计局总牵头，在近期内将分析情况汇总到市政府办公室。第一个，要做好商务硬成本分析。包括劳动力、土地、税费、水、气、电、物流、房产价格等，要比较性地分析出徐州在这些方面的成本情况。现在，一些出口企业通过比较徐州与苏州、连云港、淮安等地的物流成本情况，不愿在我市建立生产加工出口基地，苏州的空运成本低、连云港的海运成本低，除工程机械、农副产品等特色产品外，只要有可替代的产品就不在徐州建立出口基地。请市交通局分析一下，一只货柜到连云港、青岛、上海浦东机场的运输成本到底是多少，等量的货物船运又要多少成本。商务成本是招商引资的一个重要因素，提高招商引资吸引力，必须有一个合理的商务成本。现在有反映说徐州的劳动力价格过高，根据当前的工业化水平和我市的劳动人口情况，劳动力价格不应该这么高，我们必须加强针对性分析。下一步，必须要控制好四个方面的成本价格：一是土地价格。二是劳动力价格，市区劳动力价格高，主要是因为养老金基数偏高，以及有技能的劳动力供给不足，要加强技能型劳动力的培训，使初始型劳动力尽快变成技能型劳动力。三是有关税费和社保基金，要做好两个方面的比较分析，请市财政局对企业进行抽样调查，分析企业交纳税收和各种费用的比重；请市劳动保障局分析工资与交纳养老金、医疗保险和公积金之间的比例关系。一般地讲，如果费占税的比例达到三分之一，这就达到必须加以控制的警戒线了，特别在服务业更是如此；如果上交的各类基金占工资的三分之一，同样要加以控制。四是房地产价格，城市化太快会影响工业化进程，这务必要引进我们高度警觉，请市房管局密切关注房地产市场动态，加强市场监测，我们要根据房地产价格的合理上涨科学确定土地的投放量，绝对不能让房地产价格过快增长，增长过快不但对不起老百姓，也会阻碍城市化的发展。一定要控制住房价，不能超越经济发展阶段，不按规律地无序增长。同时，在当前的工业化中前期阶段，在某些方面作出适当的让步是必要的，要有长远的眼光，通过持续的发展逐步弥补当前的让步。因此，我们一定要研究如何才能有效控制住这四个主要方面的硬成本，请各地、各有关部门尽快做出分析汇总，以便在招商引资过程中，能够拿出更有说服力的数据来。在软成本方面，最关键的是政府效能。简单地说，一个项目两年投产和一年投产软成本是不一样的，以15％的利润率计算，3亿元的投资晚一年投产就损失4500万元；政府廉政也是各地评估软成本的一个重要方面，主要是企业与相关政府部门及单位打交道的支出费用，请市监察局等有关部门摸摸底。另外，在做好这两个分析的基础上，要统筹考虑控制全市商务成本过快增长的一个计划。在一定程度上讲，企业投资以追求利益最大化为目的，主观上为自己，客观上服务社会，但首要考虑的还是控制住商务成本，从而获取最大利益，并为政府提供税收和就业岗位，成为实现很好的社会、环境和经济效益的统一体。总之，要通过我们坚持不懈的努力，把商务成本降下来。
