第三，要创新体制机制，保障项目建设进度。在工作机构上，近期，将参照“重点办”的模式，由市发改委牵头成立大项目协调办公室，从相关职能部门抽调分管负责人入驻，授予审批签字权，集中会办项目。在体制机制上，我和徐鸣书记商量，今年政府要进一步加大效率效能建设，年底对各部门进行测评，具体的测评办法还要研究。同时，要抓好政务公开、政务提速、政务廉洁、政务效益分析等，继续开展不合格处室评议工作，要由服务对象来评，综合得分不及格的处室负责人自动免职。对于不依法行政、滥用职权、行政不作为和乱作为的，凡是有群众举报的要记录在案，经初步核实，再请人大代表、政协委员、行风监督员、机关干部和群众代表等投票决定要查处的案件。对行政审批要看时限，促进政务提速。市审计局要加大审计结果媒体公示力度，重点对省为农村办的“五件实事”的资金落实情况进行审计，在媒体上进行公示，对事不对人。另外，要抓好“中梗阻”问题，着力解决一些干部的政策观念、法律观念、服务效率等方面的问题。同时，各地各部门要搞好契约式服务、酒店式服务、一条龙服务等项服务，优化服务环境。明年，市政府将评议、颁发创新奖，比如动迁政策、重大供地方式变革等，鼓励大胆地试、大胆地闯，出于公心、敢于创新。在制度建设上，进一步健全重大项目领导负责制、难点问题市政府例会制、“三位一体”的协调调度制、一条龙服务制、重大项目“绿卡”制、集中会办、联审联办制、月查月报制等项制度。在机制完善上，健全协调调度机制、动态管理机制、项目储备、评估机制等，不断创新对重点项目建设的管理方式与服务手段。在考核奖惩上，按照新的考核办法，提高重大项目在综合考核中的分值比重；市财政拿出专项资金，年终对项目落实和服务等情况进行考核、兑现奖惩，对做出突出贡献的单位和个人实行重奖。这里，我再强调工程管理问题，各地、各部门、各责任单位要严把质量、安全和廉政关口，全面提升建设质量和水平。
另外，市政府将于5月中旬召开会议，分析实事项目和城建尚未开工的项目情况，协调解决工作中存在的矛盾和问题。各地、各相关部门和责任单位，要按照市府办通知要求，抓紧调度进展情况，找准存在问题，明确推进措施。
三、扩大招商，强化对接
招商引资工作最重要、最不含水分的考核指标和参照系数就是实际到账注册外资，中央和省里公布的数据主要也是这一指标。所以，今年招商引资任务中最硬的一条指标就是全年实际到账注册外资要增长30％，这一目标通过努力是肯定能够完成的，但关键要追求均衡完成，确保没有一个县(市)区完不成任务。为此，要重点抓好以下几个方面的工作。
一是产业对接。紧紧围绕主导产业、支柱产业和新兴产业这三个方面来展开。首先，要注意产业链招商。不能放着现有的优势不用、再另起炉灶。目前，徐州招商引资方面取得的最大进步也是体现在产业链招商上，在这方面各县(市)区已经取得了明显变化。抓产业链招商的关键是发挥现有的资源优势，立足已形成的支柱和主导产业，推进产业链向上下游延伸，拉长产业链条。其次，要注意产业升级招商。按照中央的政策，不少小钢铁、小发电、小煤炭、小水泥等面临关停并转，但中央的政策是鼓励支持“以大代小、以高代低”，这一点各地要积极主动地研究和争取，如果不积极争取的话，就会出现压掉小的又得不到大的、压掉低的又得不到高的。我们既要积极主动地“关”，更要做好“以大代小”的文章，积极包装、策划大产能项目替代小项目，在认真贯彻落实中央政策部署的同时，把我们的产业通过整合做大规模。第三，要注意新兴产业招商。比如象多晶硅这样科技含量高、带动能力强的项目。要通过这三个方面的工作来推动徐州特色产业的形成与壮大。徐州怎样才能在未来全省乃至华东地区的的工业布局中，占据应有地位?我感觉关键是要有产业特色。首先，我们传统产业中能源产业这一特色不能丢，这也是省内其他城市所不能代替的；第二是工程机械和特种车辆产业，这是形成和确立徐州装备制造业特有优势的基础；第三是积极打造万吨多晶硅的产业发展格局；第四是区域性商业中心、商务中心的特色，如果我们成功打造出这四大特色，徐州在整个江苏省的工业和服务业布局中就形成了支撑点。省内其他城市也都各有特色，比如，连云港最大的特色是港口，盐城最大的特色是汽车制造产业，苏州是IC、IT产业，所以徐州必须在突出产业特色上多下功夫，切实把招商引资的着力点和主要精力，放在引进发展优势产业中缺少的上下游产品、急需的关键技术与管理人才上来，着力引进与我市优势产业关联度紧密、配套带动能力强、技术含量高、经济效益好的项目，不断推动产业集聚、产业带动和产业升级。
