3．要抓好重大城建项目。对60项城建重点工程，要把握好4月底、6月底、10月底和12月底四大节点，原则上拆迁、绿化、水利等工程要在上半年完成，当年完成的项目在 10月底前基本完成，12月底前完成扫尾工作。在重点项目的推进过程中，要抓住设计、施工、动迁这三个关键环节，全力以赴地推进重点工程建设。今年，城区党委、政府都非常辛苦，特别在动迁方面取得了突破性进展。动迁是“天下第一难”，考验我们干部的法制观念、智慧、勇气和坚韧。没有动迁哪有城市化?我市今年的动迁任务比较重，要始终积极有序地向前推进。第一要依法动迁，按照国家法律法规、规章和程序推进动迁；第二要人性化动迁，保护当事人的合法权益；第三要慎用强拆，对于“钉子户”，要依照法律政策和程序办事。目前我们实施的拆迁安置政策，是去年经过上上下下反复研究制定的，很好地保护了群众利益。在拆迁问题上，我市发生了三个变化：一是动迁房性质的变化，我市给拆迁户的房屋都是商品房，土地证、房产证都很齐全，这主要是因为我们科学推进土地和资本运作，土地全部采用招拍挂方式出让，限地价、限房价，动迁房一般比商品房便宜300元，初步实现了政府与群众利益的双赢；二是地点的变化，按一二三四五类土地梯度转移，拆迁户心理上能够接受，避免了穷人搬出去、富人搬进来；三是后续政策，我省制定了有关政策，将对城市无业居民先行实施医保，下一步还要实行基本养老保险，但是对介于城乡之间、亦农亦居的人群，给地方上一个很大的权限，为此我们将把这项特殊政策的实行和动迁结合起来，努力使这部分人群彻底成为城市居民，实行无业居民医保、基本养老保险、低保等项福利。今后在推进动迁时，城区的领导同志及拆迁工作人员，要向拆迁户和农民反复宣讲这些政策，赢得群众的理解和支持。市重点办要强化调度、协调矛盾、督促进度，特别要督促落实好区级动迁项目包干责任制，大力推进依法动迁，确保按时完成各项建设工程。各责任单位要按照进度要求，一着不让地抓好新城区建设、玉带河拓宽、小南湖二期、九里湖生态湿地、沃尔玛购物广场等各项工程建设。对云龙湖北大堤及广场改造、燕子楼公园敞园增绿、音乐厅、美术馆等未开工项目，要在规划、设计、选址、动迁、评估等环节上，一着不让地抓好前期工作，需要沟通衔接的要积极争取，力争早日开工建设，绝不能拖全市城建项目的后腿。
　　4．要抓好重大项目储备。这项工作，决定着我市明年的发展。要深入研究国际国内产业、资本、技术等转移趋势，依托我市比较优势，围绕产业升级、产业集聚、企业做大，超前谋划一批旗舰型、产业型、基地型大项目，特别对我市重大招商活动进行成果分析，把有意向、在谈的、已经接洽的项目，都纳入重点项目储备库。年初，市政府制定了《徐州市重点招商项目》目录库，关键要做好项目评估论证和包装，只要符合条件就纳入市级重大项目储备库统一管理，然后明确由市有关招商服务中心组织人员重点抓招商，尽快落实项目投资主体。
　　第二，要破解瓶颈制约，保障项目建设顺利实施。报批、土地、资金等难点问题，在项目建设中反映较为集中，必须逐项加以解决。在报批方面，关键是做好三个环节：1．上报项目要符合国家产业政策，要透彻研究宏观调控保中有压、压中有保的政策，吃透精神； 2．融洽关系，对上多争取、对下多鼓励、对内多协调、对外多联系，为发展找关系；3．要组织力量，特别是对于一些特大型项目，比如中能多晶硅、宗申汽车等，一个大项目要有一个专门班子，每位领导都要分管两、三个，积小胜为大胜。如果我们每年认真地抓好这些所谓在全局上看似小事的十个大项目，那么十年就抓好了100个大项目，全市就进入了工业化中后期。目前，市区处于工业化的中后期，县区还处于中前期的阶段，我们要深入研究城市和乡村发展不够平衡的问题。从徐州城区来讲，人均GDP基本上达到3000-5000美元，这在居民购卖汽车、两套房子、旅游、理财等方方面面都有所反映。市发改委要吃透政策、创新方式，特别对阚山电厂、申佳铬合金等4个尚未办理审批或核准手续的项目，按照一条龙服务要求，全力以赴向上汇报争取，力争尽快办理相关手续。涉及环评手续问题的10个项目，市环保局要想方设法帮助企业办理，为项目建设创造条件。在土地方面，制约是常态的，要作好长期的准备。首先要做到节约集约用地，提高投资强度。目前，我市的投资强度太低，市区投资强度为每亩100万元，县区还要低些，如果市区的投资强度能达到每亩150万元，就会产生倍增效应。要积极向上争取指标，特别是争取点供指标。同时，要在盘活存量上下功夫，一方面是原来的项目建设用地，另一方面我市还有80万亩集体建设用地可以盘活，有些村镇分布较散，这方面的余地很大。在土地创新方面，我们要用足用活政策，但是千万不要冲撞“高压线”，一是土地利用总体规划，二是基本农田，三是产业政策，四是农民利益。市国土资源局要一如继往地根据重大项目安排和前期进展情况，在用地指标上进行倾斜，对维维彩印包装、银龙电线电缆异地改造等29个尚未办理用地手续的项目，积极争取点供指标，确保重大项目建设用地需要。在资金方面，要按照全市金融生态环境建设会议的要求，努力提高存贷比。今年我市新增贷款80％投到城市，只有20％投到农村，县(市)要积极向上反映，扩大资金盘子。全市要逐步建立起总额为50亿元的担保资金规模，泉山区走在了全市的前列，各县(市)基本上没有，下步要成立一些担保公司。同时，县区还要不断扩大诚信促进会的成员，尽量把符合条件的企业纳入诚信促进会，打造良好的金融生态环境。今后，我们在招商引资时，要请银行的领导一起参加，有必要时还可以还请公检法的领导一同参加。市发改委、经贸委、人民银行要精心组织银企洽谈会，及时发布重大项目资金需求信息。对天虹纺织城、徐工特汽迁建工程等11个资金短缺项目，要通过加强银企合作，广泛吸引外资、民资、社会资金以及国家和省各类资金，力争尽快帮助项目单位加以落实。同时，对城建资金要千方百计保障需求。对市投项目，市国土资源局、财政局、新盛投资公司、建设局等单位要按照时间要求，积极筹措资金，保证建设需要；对利用上级资金的项目，市水利、交通等部门要加强向上汇报争取，力争尽早拨付到位；对市里投资、责任单位配套的项目，各责任单位要不等不靠，多渠道筹措资金，确保自筹资金及时足额到位；对市场化运作项目，各区、各有关部门和各责任单位要强化与投资方的沟通衔接，确保不因资金问题影响工程进度。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页