徐州市政府办公室关于印发曹新平同志在全市经济形势分析会上的讲话的通知
（徐政办发[2007]69号 2007年4月30日）
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
现将曹新平同志在全市经济形势分析会上的讲话印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
在全市经济形势分析会上的讲话
曹新平
(2007年4月29日)
同志们：
这次会议，主要是总结分析一季度经济运行情况，研究部署下一步经济工作。刚才，市发改委、经贸委、外经贸局、建设局等4家单位作了很好的发言，也比较务实。下面，借这个机会，我谈四个方面的意见。
一、肯定成绩，找准症结
经济工作和行政工作、社会工作相比有着鲜明的特点，抓经济工作必须体现“明、细、实、快”四个字。“明”就是思路、路径要明确，经济工作最怕目标不断转移；“细”就是要精细，经济工作在某种程度上是细节决定成败，规划动迁、项目报批、政策实施等必须做到精细入微；“实”就是经济工作更多是注重实际效果，对过程往往不太看重，更注重实际产出效应和最终结果。在经济工作中动静再大、付出努力再多，但最终结果不好、效益很差，还是做的无用功；“陕”就是经济工作必须抢抓机遇、赶早抓快。比如绿化工作，季节性要求很高，过了“五一”很多绿化就不能做了，只能等到秋季以后再实施。“快”还包括计划制定要快，研究策略要快、实施推进要快。为什么今年的工业项目特别是城建项目实施的比较好?关键就在于我们及早抓住了规划设计、资金拨付和绿化建设等重要环节。比如，对城建重点工程所需资金，我们是在事前商定的基础上提前一个月拨付给重点办，然后由重点办根据项目进展情况统一使用，基本做到了及时划拨到位。再比如绿化工作，目前全年绿化任务除个别项目外都已基本到位，机场路绿化是在春节前研究部署的，虽然农民土地租赁、附着物清理、规划设计、施工队招标等工作很繁杂，但是到四月底已总体上全面完成了。对绿化设计，我们也是采取的一种快捷方式，能够集中会办的集中会办，这些都保证了绿化现场施工和工程管理的有序、高效推进。从今年一季度情况来看，经济运行比预想的要好，在比较徐州与其他地市的情况后，我们感觉一季度我市实现了“首季开门红”。全市GDP增长15％以上。财政总收入完成57．36亿元、增长42．2％，其中一般预算收入24．34亿元、增长44．6％，增幅比全省平均水平分别高出 12．8个和11．6个百分点，均位居全省第三。规模以上工业增加值增长21％，增幅在全省的位次同比前移了三位。在具体工作中，呈现出“三个亮点”。一是重大项目开局良好，全社会固定资产投资增长37．32％。全市98项重点项目中，除两个工业项目外，其他项目均达到序时进度，而且大项目个数较多、拉动力较强，规模以上施工项目达1099个，同比增加499个。二是城建重点工程有序展开，规划、设计、动迁等各项工作启动早、抓得实， 60项城建重点工程已开工44项，其中4月18日集中开工18项，预计60项城建重点工程今年上半年基本上都可以开工，这是以往没有出现过的。明年我们的项目开工可能还要快，因为今年的重点项目、实事工程是在人代会以后才确定的，明年这些工作要从今年六月份就开始准备，有些工程可以提前预设计，有些动迁工作也可以提前做。三是招商引资推进有力，实际到账注册外资完成1．14亿美元，增长145．9％。应该讲，今年以来我市经济运行的总体态势是好的，一些关键性指标超过了全省平均水平。当然在工作推进中，我们还存在着一些问题，刚才四家单位已经做了很好的分析。下一步要按照“双过半”的要求，对整个经济运行情况进一步做好三个分析：一是经济指标的分析。经济指标不仅仅是结果、还是导向。经济指标完成情况来自于经济工作，反过来又指导经济工作，这是一种反馈调节的关系。回过头看哪个指标高、哪个指标低并不是关键，重点是要根据这些指标来提出下一步的要求，制定下一步的措施。对经济指标还要进行纵向分析和横向对比。一季度，我市各项经济指标总的来看完成的不错，但横向比较后，我们总会发现某个单项指标与苏北其他兄弟市相比，还存在差距，这就需要我们扬长补短、迎头赶上。二是项目建设的分析。无论是工业项目、城建项目还是招商项目，都要分析进度以及项目实施过程中受到的制约，然后依据制约因素寻找解决问题的对策。三是招商引资的分析。扩大招商引资效果是必须的，但是在目前阶段，大家千万不能有急功近利的思想。招商引资只能是广种薄收，过去南方招商引资有一句名言“打一百杆掉下一个果”。在基层这一层面，招商引资工作可能是谈了一百次能落地一个项目就值得肯定；在市这一层面，接触十批客商能有一批客商谈成也是不简单的。苏南县里的领导50％的精力都放在接触客商上，平均每天接触两批客商，一年下来能接洽七百批客商，但一年落地70个项目还是很困难的。所以，我们抓招商引资工作必须有一种耐心、恒心。做好招商引资的分析，就是要研究哪个项目成功率比较大，还需要做哪些具体的工作?是土地问题、报批问题、资金问题，还是政策问题等等。对于好的工业项目和城市建设功能性项目要敢于让利。目前招商引资的竞争比较激烈，客商投资项目可供选择的城市太多、余地很大，在这种情况下，对好的工业项目和城市建设功能性项目，通过一定的程序给予适当让利是必要的，否则很难吸引来项目。徐州历史上引进的不少功能性项目，都是通过让利、且幅度比较大，这是必然的。但对一般的工业项目和房地产项目，要完全依靠市场来调节。抓招商引资必须注重连续性，已经引进的要促其发展壮大，正在引进的要促其落地，储备项目要盯住不放、不能落空，酝酿项目要精心策划，这些都要求我们做好招商引资的分析。会后，我们各县(市)区的领导都要抓好这三个方面的分析，条线部门也要做一些类比分析，只有通过细致的分析研究，抓经济工作才能做到心中有数。一季度的经济工作，我们可以看出有两项指标完成的比较好。一是财政收入；另一个是实际到账外资、增长了 145．9％，增幅在全省也比较靠前。通过分析比较我们发现，一季度实际到账外资增长主要靠徐州经济开发区和云龙区，同时各县(市)区的进步也很快，贡献了近1400万。下一步，各县(市)区要进一步分析全年外资到账究竟能完成多少，并按照协议利用外资 30％-40％的比例和两者相隔半年左右时间的周期，测算实际到账外资数，预计年底能否完成目标。同时，要比较分析去年的实际到账外资完成了多少、还有哪些没有到账，今年协议利用外资可以到账多少、明年能够到账多少等等。总之，各地、各部门要对照全年奋斗目标和上半年“双过半”的要求，采取有力措施，全力保持和扩大经济运行的良好态势。
