农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，是规范国家、集体与农民分配关系的法制之道，是民心工程，富民之策，法治之举，顺民意，合民心。全市广大干部要用“三个代表”重要思想统领农村税费改革试点工作，坚决贯彻落实中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关农村税费改革的政策规定和要求，精心组织，周密部署，扎实工作，以高度负责的精神和实事求是的科学态度，切实处理好改革中出现的各种困难和问题，实现“三个确保”改革目标。
五、工作步骤
按照中央、省农村税费改革总体部署。我市农村税费改革试点工作分五个阶段进行。
（一）宣传发动、调查摸底阶段（2003年7月25日-2003年9月30日）。各区（县）、乡根据中央和省农村税费改革试点工作的精神要求，建立健全农村税费改革领导班子和工作机构，加强对农村税费改革的领导。召开各种会议，传达贯彻中央、省有关农村税费改革试点工作精神，全面安排布置各级农村税费改革试点工作。各级农村税费改革办公室要组成工作指导组，深入乡镇和村委会督促指导工作。各乡镇要从各站、所抽调业务骨干深入村委会和农户家中，召开村民小组和村民代表大会，户主会、村支部会，发放《云南省人民政府关于开展农村税费改革试点的公告》和《省人民政府致全省广大农民群众的一封公开信》，确保张贴到组，发放到户。层层广泛深入宣传中央、省、市文件精神，讲清改革的目的意义，澄清各种模糊认识，强化基层党员，干部群众对开展农村税费改革试点工作重要性、必要性、紧迫性的认识，统一思想，形成合力，推进改革进程。同时，对改革中有关农民负担、计税土地、常年产量等要素进行调查摸底，分析测算。
（二）制定实施方案和配套政策阶段（2003年10月1日-2003年10月20日）。各区（县）根据省农村税费改革试点方案，结合调查摸底、分析测算的实际情况，制定出各区（县）农村税费改革试点实施方案上报审批。各级有关主管部门根据中央、省、市、县的要求，结合实际，制定相关配套政策，由各级农村税费改革领导小组办公室统一修改、完善，逐级上报审批。
（三）审批区（县）税费改革试点实施方案阶段（2003年10月21日-2003年11月20日）。各区（县）的试点实施方案通过广泛征求干部群众意见，召开党政领导班子会议和农村税费改革领导小组会议研究确定后，及时上报市农村税费改革办公室，由市农村税费改革领导小组审查批复，并报省农村税费改革办公室备案。
（四）组织实施阶段（2003年11月21日-2003年12月31日）。各区（县）根据市农村税费改革领导小组审批的方案，全面组织实施，切实将任务征收数张榜公布，做到征收清册、纳税通知书、税票开具、征收结算、减免等“八到户”。
（五）检查、验收、总结阶段（2004年1月1日-4月20日）。征收任务完成后，市农村税费改革领导小组办公室将组织工作组，对各区（县）改革情况进行检查、验收和总结，并做好接受省农村税费改革办公室的检查验收，同时做好农村税费改革各种资料的整理、立卷、档案工作。
