（三）民主参与。专项规划的编制要坚持过程的开放性，采取多种形式，广泛听取社会各界的意见和建议，扩大社会参与度，提高透明度。专项规划草案初步形成后，要采取适当形式公开征询意见。
（四）衔接。市级专项规划的编制要注意与市级总体规划和省级专项规划的衔接。各单位上报专项规划时，都要附具衔接单位的意见和说明。难以形成共识的内容由市发展计划委员会负责协调。应当衔接而未衔接的专项规划，不得报请批准并公布实施。
（五）论证。规划应当在送审之前进行论证，并由组织论证的单位提出论证报告。未经论证的规划，不得报请批准并公布实施。规划编制单位在送审规划草案时，应当一并报送规划编制说明和规划论证报告。
（六）批准。专项规划草案经市发展计划委员会审核后，由市发展计划委员会会同规划编制单位上报市政府批准。未经批准的规划一律不得发布，不能作为政府投资、制定政策的依据。
（七）发布。除法律、行政法规另有规定外，经市政府批准的专项规划，应当及时在媒体公开发布。
（八）评估。专项规划要在实施的中期阶段组织开展评估工作，并将评估结果报市政府。
（九）修订和废止。经中期评估或其他原因需要对专项规划进行修订或废止的，规划编制单位应当提出规划修订或废止方案，并按规定程序报批和公布。
三、总体进度安排
“十一五”专项规划由市发展计划委员会或有关部门牵头组织编制，市发展计划委员会负责组织跨地区、跨行业、跨部门专项规划的编制，部门按其职责负责组织本行业专项规划的编制。
1．2004年12月-2005年2月，市各有关部门开展专项规划的思路研究并完成初稿，报送市发展计划委员会。
2．2005年3-4月，市发展计划委员会会同各有关部门组织专项规划衔接和论证。
3．2005年5月，完成专项规划送审稿，报送市政府。
4．2005年6月，市政府常务会议审定专项规划。
四、与省专项规划的衔接
目前，省政府40多个部门已向省发改委申报了90多个专项规划，部分专项规划编制工作正在紧张有序地推进之中，我市专项规划的编制需积极主动做好与省专项规划的衔接工作。
（一）衔接内容。主要包括发展方向、重大项目、重大基础设施布局、重要资源开发、空间布局要求、政策措施等方面内容，着重突出重大工程项目的衔接。
（二）责任分工。市级专项规划的牵头部门为规划衔接工作的责任部门；没有专项规划编制任务的部门要抓紧谋划“十一五”发展思路，并切实做好与相关省级部门及其专项规划的沟通衔接。各部门衔接责任分工详见附表。
