（二）实现被征地农民的基本生活保障
被征地农民基本生活保障制度既要与其他社会保障制度相衔接，又要符合我市被征地农民的实际情况。一是实行被征地农民养老保障制度。区、县人民政府要尽快提出切实可行的被征地农民养老保障制度。要结合实际，按照政府能承受、农民能接受的要求，坚持合理保障、全面覆盖、分类处置、多方筹资的原则，采取“政府出一点，集体补一点，个人缴一点”的办法筹集保障资金。二是实行被征地农民最低生活保障制度。区、县人民政府要结合实际，尽快提出被征地农民最低生活保障制度，坚持多渠道筹集资金，努力做到应保尽保。同时，要切实关心被征地农民医疗保障，从各地实际出发，采取多种方式逐步予以解决。
（三）引导被征地农民融入城市社会
各区、县要加强调查研究，制定方案措施，加大引导服务力度，在切实做好提供就业、社会保障等方面工作的基础上，根据被征地农民意愿，加快建立以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定收入为户口准入条件的户籍制度，逐步引导被征地农民融入城市社会。
四、切实加强对征地农民补偿安置工作的领导
做好征地补偿安置工作，是法律赋予政府的一项重要职责。全市各级政府要切实承担起这一责任，区、县长是第一责任人，一把手要负总责，切实加强对征地补偿安置工作的领导，明确工作责任，规范工作程序，抓好各项政策措施的落实到位。对征地补偿安置工作中出现的各种新情况、新问题、新矛盾，要及时分析，查找原因，研究对策。对群众反映的问题，要依照有关法律法规和政策规定，及时予以解决；一时不能解决的，要耐心做好宣传、解释和疏导工作，取得群众的理解和支持。
五、时间步骤安排
征地农民补偿安置是一项长期而艰巨的工作任务。为了加大工作力度，加强督促检查，分以下四个阶段进行：
（一）调查研究阶段（2004年初至2月20日）。各区、县认真学习研究相关法律法规和政策，深入开展调查研究，提出切实可行的补偿安置方案。
（二）制定方案阶段（2月20日至3月30日）。根据调查研究的情况，科学论证，综合平衡，制定出符合实际、操作性强的征地补偿安置方案，并报市政府办公室。
（三）方案实施试点阶段（3月30日至6月30日）。方案的可行性要经过实践的检验。有些方案在全面实施前，要先开展试点工作，在试点工作中进一步对方案进行总结、补充和完善。
