丽江市人民政府关于做好征地补偿安置维护农民合法权益的通知
（丽政发〔2004〕2号）
各区、县人民政府，市直各委、办、局：
近年来，随着丽江社会经济的持续快速发展，城市化进程加快，用地需求增加，征地造成的农民无地少地和农民补偿安置问题日益突出。根据《
中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《关于切实维护被征地农民合法利益的通知》（国土资发〔2002〕225号）精神，为认真做好我市征地补偿安置工作，维护农民合法权益，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、充分认识做好征地补偿安置工作的重要性
在我市加快发展，树立经营城市理念，加大对外开放和招商引资力度的新形势下，做好征地补偿安置工作尤为重要。征地补偿安置工作涉及被征地农民的切身利益和长远生计，关系到社会稳定。征用各类建设用地时，必须切实维护农民合法利益，做好补偿安置工作。各区、县人民政府和市直有关部门要按照“三个代表”重要思想要求，高度重视征地补偿安置工作，全面贯彻《
土地管理法》及其配套的法规、规章，严格执行法定的征地补偿标准，妥善安置被征地农民的生产生活，认真协调解决征地中出现的各种问题，切实处理好保障经济建设用地与保护农民合法利益的关系，促进我市经济发展，维护社会稳定。
二、完善征地补偿安置办法，依法把征地补偿安置工作落到实处
（一）征地首先要考虑农民的补偿安置问题，依法合理确定征用土地的补偿标准
各区、县和国土资源管理部门要按照《
土地管理法》等法律法规的规定，严格按程序征地，建立征地价格听证制度，不断完善征地补偿安置办法。加强调查研究，依法合理测算征地补偿标准，对征地补偿标准不符合法律规定、农民安置措施不能真正落实的，不得报批用地。
（二）灵活调整征地补偿安置费分配和发放办法
一次性货币补偿和实物补偿的办法虽然简单易于操作，但难以解决农民长远的生计问题。由于部分农民缺乏长远打算，极易坐吃山空。要加强调查研究，借鉴外地成功的经验和做法，根据农民意愿，采取逐年兑现、建立公积金、社保金、作价入股等形式，灵活调整征地补偿安置费分配和发放办法。农村基层政府要加大指导、协调、监督村集体分配发放补偿安置费行为的力度。
