丽江市人民政府关于扩大出口加快对外经济贸易发展的通知
（丽政发〔2004〕18号）
各区、县人民政府，市直各委、办、局：
积极发展对外经济贸易是我市构建开放型经济、实现社会经济发展“二次创业”和全面建设小康社会的重要途径，也是我市加快新型工业化发展步伐，进一步提高对外开放水平的重要措施。2003年，在全省对外经济贸易保持平稳增长和全市经济快速发展的形势下，我市出口呈两位数下降，进出口总额居全省末位，外经贸发展形势十分严峻。造成这种情况的原因：一是一些部门和干部缺乏对做好外经贸工作重要性的认识，工作不到位，外经贸促进体系建设远远滞后于外经贸发展的需要，外经贸环境亟待改善。二是经济外向度低，与我市对外开放的地位差距很大，2003年，我市进出口贸易在国民经济中的比重仅占0.2%，远远低于全国40%、全省9%的水平，对外贸易对国民经济发展的拉动微乎其微。三是资源优势没有转化为外贸优势，我市生物资源丰富，很多资源具有很好的国际市场前景，但由于产业规模小，又缺乏龙头企业支持，资源优势未得到充分发挥。四是外贸企业数量少、规模小，缺乏人才，缺乏品牌意识，开拓国内外市场的能力较弱。外经贸工作存在的这些问题反映了我市经济发展的整体素质还不高，必须在今后的工作中采取切实有效的措施，尽快扭转这种被动局面。对此，经市委、市政府研究，现就扩大出口，加快全市外经贸发展工作的有关事项通知如下。
一、充分认识到当前我市外经贸发展所面临的形势
市委、市政府提出，要把丽江建设成为一个世界级的精品旅游城市，这就意味着丽江今后的发展是面向世界的，丽江的经济必须有相当高的外向度，因此，加快外经贸发展是我市经济社会发展的内在需求。做好我市外经贸工作不仅是必要的，也是现实的，有很多有利的机遇，一是世界经济尤其是东盟经济的恢复性增长，为外贸出口的外部需求创造了十分有利的条件。二是世界经济结构调整加快，新兴产业加速发展，为实施新型工业化发展战略，发展开放型经济提供了重大机遇。三是我国加入世贸组织的积极效应将进一步显现，中国-东盟全面经济合作框架协议“早期收获计划”的启动，中泰水果蔬菜零关税协议的进一步实施，以及内地与港澳更紧密经贸关系安排的签署，为扩大与东盟国家和港澳地区的经贸合作创造了有利的条件。四是随着旅游业的快速发展，我市的知名度不断提高，基础设施条件明显改善，而且近年来已逐步成长出一批具有一定实力的出口创汇企业，培养了一批具有一定竞争力的出口商品，初步具备了加快外经贸发展的基础和条件。对此，各级各部门要认清形势，提高认识，统一思想，要充分看到我市开展外经贸工作的有利因素和环境，充分认识外经贸在我市经济发展和对外开放中的重要作用，振奋精神，排除困难，树立做好外经贸工作的信心和决心，充分利用我们的知名度，独特资源，利用我们的有利条件和比较优势，进一步培养一批有一定实力的外向型企业，加快我市外经贸发展。
