三是坚持突出重点，注重预防的原则。海事系统反腐败工作的重点是惩治和预防职务腐败，以及海事执法中以权谋私等严重损害群众利益的违法违纪行为。构建惩防腐败体系，要围绕和突出这个重点，既要从严治标，更要注重治本。要增强政治敏感性，注重发现和研究解决带有苗头性、倾向性问题；要增强超前意识，坚持教育领先、规范在前、预防在先；要增强务实创新意识，着力用改革的思路和办法解决体制机制存在的弊端，确保海事权力行为和海事行政执法行为在正确的轨道上规范运行。
二、工作目标和实施步骤
（一）工作目标
全省海事系统构建惩防腐败体系着力实现的目标是：党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；职工队伍理想信念更加坚定，法纪道德观念明显提高；海事执法人员执法水平和勤政廉政的群众认可度不断提升；海事系统公正、廉洁、文明、高效的形象得到展示，进而为全省水上交通安全形势持续稳定，促进水运经济发展和构建和谐社会提供有力保障。
（二）实施步骤
1．启动阶段：2005年，按照中央惩防腐败体系实施纲要和省交通厅有关文件精神，提出构建惩防腐败体系的总体思路和实施意见，确定工作目标、任务，并组织实施。
2．全面推进阶段：2006年，全省海事系统各级部门从实际出发，采取循序渐进的方式，制定和实施构建计划，全面落实惩防腐败体系的各项工作。
3．初步形成阶段：力争2007年，初步建立起适应海事发展需要的惩防腐败体系基本框架，使惩治和预防腐败工作走向系统化、制度化、规范化。
三、主要任务
全省海事系统构建惩防腐败系统的主要任务是抓好教育、制度、监督、改革、惩治五个环节，并使之相互依存、相互促进、相互制约，统一于建立健全惩防腐败体系的全过程。
（一）以教育为基础，建立教育防范机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
针对不同对象分层施教，增强教育实效。对领导干部，以树立科学的发展观、正确的权力观、务实的政绩观和预防职务腐败为重点；对海事执法人员，以职业道德、依法行政和文明执法为重点；对普通工作人员，以树立正确的人生观、价值观、利益观和遵纪守法为重点。通过不断深入的思想教育和党风廉政教育，提高海事职工的思想素质，牢固构筑反腐倡廉的思想道德防线，打好自觉执行制度和自觉接受监督的基础。
