（九）严禁挤占、截留和挪用教育经费。中小学校按规定收取的学杂费、借读费要全部用于公用经费的开支，代收的课本费用于购买学生书本，任何部门和单位不得以任何理由挤占、平调、截留和挪用。按照“收支两条线”管理规定，学校收取的学杂费、借读费要全额纳入同级财政专户管理，支出由财政审核，按规定全额拨付学校使用；代收的书本费，不上缴财政专户，由学校直接用于购买学生的书本。取消农村中小学的“零户管理”。
三、认真落实治理措施，依法查处教育乱收费行为
（一）切实加强组织领导，认真落实治理教育乱收费的责任。
治理教育乱收费工作是今年纠正行业不正之风的一项重点工作，各地要在政府的统一领导下，建立部门联席会议制度，形成由纠风、教育部门牵头，物价、财政、审计、监察等部门齐抓共管的工作机制，加大治理教育乱收费工作的协调力度，及时研究、解决治理教育乱收费工作中的重大问题。按照“谁主管、谁负责”的原则，各级教育行政部门、学校要建立“一把手”为组长，各有关职能处室参加的治理教育乱收费领导小组，把学校收费管理“一把手负总责、分管领导各负其责”的责任制落到实处。
（二）加大教育投入，努力确保教育发展所需经费。
发展基础教育是各级政府应尽的职责。各地要认真贯彻落实《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《省政府关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神，加快完善农村义务教育管理体制，建立义务教育经费保障机制，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，保证农村中小学公用经费，保障农村中小学危房改造的必要投入，从根本上解决学校乱收费问题。加快学校布局调整，改造薄弱学校，缩小校际之间的差距，推进义务教育区域均衡发展。认真落实省、市有关学生学杂费减免的政策，严格执行省制定的《江苏省中小学助学金管理办法》（苏教财〔2002〕112号、苏财教〔2002〕114号），加大对特困家庭学生就学的帮扶力度，确保其不因家庭困难而辍学、失学。
（三）完善收费制度，切实抓好教育收费管理。
按照“深化改革、健全制度、强化监督”的要求，抓好四项制度建设，进一步加强对教育收费的管理。要严格执行收费许可证制度，任何学校未经物价部门批准不得收费；要严格执行
教育收费公示制度，根据国家和省、市关于教育收费公示制度的要求，采取有效方式，将收费项目、收费标准、收费范围、资金使用、投诉电话等向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度；要严格执行票据管理制度，统一使用财政部门规定的收费票据；要严格执行“收支两条线”管理制度，实行收支脱钩管理，坚决杜绝“帐外帐”、“小金库”。
