要坚持依法行政，加强制度化、法制化建设，整合政府职能，规范行政行为，提高工作效率和服务质量，改善投资环境。
（二）深化国有资产管理体制改革，建立科学的政府国有资产管理机制
要根据深化国有资产管理体制改革的要求和我市实际，积极探索国有资产监管新体制。对分散在各部门的国有资产监管职能进行整合，明确相关机构履行出资人职责，承担国有资产监督管理职责。
改革的核心是要确保国有企业的出资人到位。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责，不得直接干预企业的生产经营活动，不能把企业管死。
按照国有资产监管体制中，实现地方政府对国有资产两级管理的基本原则，市政府设立国有资产管理机构，县（区）政府不设国有资产管理机构，对县（区）国有资产监管的任务统一交由市国有资产管理机构承担。
国有资产管理机构的设置，要按照政府工作部门的设立程序，履行报批手续，列入政府机构序列。国有资产管理机构的主要职责，要严格按照《
企业国有资产监督管理暂行条例》的相关规定予以界定。
（三）结合区域经济发展要求，合理设置机构，整合政府职能
机构设置和职能调整要与完善区域经济调节结合起来，进一步提高区域经济调节的有效性，增强综合协调经济社会发展的能力，解决区域经济调节中存在的管理分散、职能交叉问题，根据市县（区）的不同特点，合理设置机构，配置职能。各级政府要整合制定区域经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革等方面的职能，建立负责综合研究拟定经济和社会发展战略、规划及政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革等方面职能的机构。为加强对工业企业的指导，规范行业管理，保持工业经济工作的连续性，要建立负责工业经济运行、产业政策、行业规划、中小企业、个体私营经济及乡镇企业管理等方面职能的机构。为适应内外贸易业务相互融合的发展趋势，实现国内贸易和对外贸易（包括边境贸易）的统一管理，促进现代市场体系的形成，要建立统一负责内外贸易、对外开放、口岸管理、招商引资、区域协作、经济合作等方面职能的机构。
根据省委、省政府的要求，市级政府要在原设置的经济贸易委员会、发展计划委员会、对外贸易经济合作局、乡镇企业局的基础上进行整合，新组建、设置经济委员会、发展和改革委员会、商务局等机构。县（区）政府可参照市级政府机构的设置合理整合、因地制宜的设置上述机构，不搞一刀切。
