3旅游景区（点）
打造盐城国家湿地生态公园，建设重点旅游经济区，发展红色旅游，扩大现有景区（点）规模，提升景区（点）档次。“十一五”期末，争创一批国家AAAA级景区（点），争创一批全国工农业旅游示范点，景区（点）年接待游客量超600万人次。
4旅游娱乐
依托现代化城市群的成果，不断完善城市娱乐和商业区建设，完善旅游功能，推动城市美化、亮化工程，开发街区和景点夜游项目和特色旅游表演节目。
5旅游餐饮
突出地方特色，挖掘盐阜菜肴文化，提升旅游饭店菜肴质量和服务质量，开发农家菜等新品菜肴，打造盐阜特色餐饮品牌。
6旅游购物
着重设计开发以东台发绣、阜宁玻璃工艺品为代表的具有地方特色、生态特色的旅游商品，挖掘、提升何首乌制品、麋鹿血酒、醉螺、洋马菊花茶等传统旅游特色商品。“十一五”期末，旅游商品生产销售企业达到50家，建成品种齐全、档次较高、能代表我市旅游形象的旅游商品专卖店10家；旅游商品收入力争达到旅游总收入的25%以上。
7旅游交通
以航空、铁路、公路为主体，构建“安全、便捷、舒适、高效”的立体交通体系。积极发展国内航空，增加航空目的地城市，加大航班密度。利用铁路客运联网的机遇，吸引中远程游客。发挥高速公路连线成网的优势，大力发展与周边城市之间的旅游客运。
依托完善的交通网络，加快城市与景区（点）连接线道路的建设，提高现有景区（点）道路的等级，增强景区（点）的可进入性。
（二）新型产业
1会展
依托现代城市群的建设，充分利用现代化的体育设施，大力发展会展业，使之成为旅游产业的新增长点。
2自驾车租赁
顺应自驾车旅游发展的大趋势，鼓励有规模实力的汽车公司成为自驾车租赁公司。
3分时度假
加强与我市地产企业、饭店企业和景区（点）的联系，发展分时度假，共同维护、分时使用度假设施，引导新型旅游消费。
九、保障措施
实现“十一五”规划目标，积极寻求四方面的保障措施：
一是以营造环境为重点，大力实施政府主导旅游发展战略。
在贯彻落实省委、省政府《关于加快发展现代服务业的若干政策》的基础上，结合盐城实际，争取出台更加灵活、更加优惠的地方旅游发展政策，营造旅游业快速发展的环境，促进旅游业加快发展。积极争取政府加大导向性资金投入力度，加大财政、金融对旅游业资金的支持和扶持力度。继续加大旅游交通等基础设施配套和环境保护的投入。充分发挥市旅委会领导、协调和促进旅游业加快发展的作用，进一步调动各县（市、区）、市各部门支持和参与旅游业发展的积极性，理顺管理体制，形成发展合力。
二是以资源整合为突破口，大力推进以湿地生态公园为重点的旅游经济区建设。
突出体制创新，推进整合资源，加快景点建设。以建设国家湿地生态公园为龙头，重点建设丹顶鹤湿地旅游经济区、麋鹿湿地旅游经济区、东台沿海湿地旅游度假经济区和盐都大纵湖湿地旅游度假经济区。参照开发区管理体制，做到县（市、区）政府主要领导亲自抓，负总责，成立专门班子直接抓、具体负责。要象抓工业项目建设一样抓旅游景点项目建设。要象抓工业招商一样抓旅游业招商。加大境内外旅游招商引资力度，实施以政策换资金、以项目换资金、以效率换资金、以开放换资金的旅游招商政策，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励全社会投资旅游业。积极探索融投资的新渠道，申请亚洲发展银行贷款和GEF赠款，用于建设盐城国家湿地生态公园。
