积极开拓旅游市场，大力推介旅游线路，打造湿地生态旅游品牌，形成具有我市特色的三条旅游线路。
（一）湿地休闲观光游
市场定位：顺应旅游发展趋势，结合我市旅游资源及产品实际，以国内客源市场为主，兼顾国际客源市场。国内客源市场主要面向上海、南京、浙江等长三角旅游地区；国际客源市场主要面向韩国、日本、东南亚及欧美、澳洲地区。
游客定位：重点吸引热爱生态旅游的城市白领、时尚中青年游客和国际高尔夫爱好者、国际爱鸟者，有一定经济基础的自驾车族，海内外热爱大自然、研究生态旅游的中高端旅游者，兼顾一般中低端旅游者。
--湿地赏鹤游
主要景点：丹顶鹤生态旅游区科研赏鹤区、新河滨区、鹤姑娘森林公园以及射阳河口风景区、射阳洋马十里菊香园、射阳海盐文化公园。
--湿地观鹿游
主要景点：麋鹿生态旅游区麋鹿野生园、大丰麋鹿村、运河滨水村以及大丰港旅游区、大丰斗龙庄园、东沙探险、大丰风力发电场工业旅游示范点。
--弶港度假休闲游
主要景点：弶港海滨旅游度假区森林度假区、新港村、海洋文化中心以及东台富安茧丝绸工业旅游示范点、东台永丰林农业生态园、东台风力发电场等工业旅游示范点。
--湖荡亲水游
主要景点：大纵湖旅游度假区、九龙口风景区、马家荡风景区、陆秀夫纪念馆、“中国鞋王”森达工业园区等。
--“水绿盐城”城市湿地游
主要景点：串场河景观带、大洋湾生态运动区、盐渎公园、世纪公园、盐城城市规划展示馆、华都森林公园、便仓枯枝牡丹园、悦达汽车城、盐都新区重庆啤酒城等工业旅游示范点。
（二）红色文化纪念游
市场定位：以国内客源市场为主。
客源市场主要面向上海、南京、浙江等长三角旅游地区及市内游客。
主要景点：新四军纪念馆、泰山庙、阜宁停翅港新四军军部旧址、大丰白驹新四军八路军会师纪念碑、建湖鲁艺烈士纪念塔、射阳华中局旧址、盐阜区抗日阵亡将士纪念塔、胡乔木故居、乔冠华故居等。
（三）盐文化精品游
市场定位：以国内客源市场为主，兼顾国际客源市场。
国内客源市场主要面向上海、南京、浙江等长三角旅游地区游客及市内游客，以及全国从事盐文化研究的游客。
--盐文化精品游
主要景点：中国海盐博物馆、大丰草堰与盐运集散地保护区、东台西溪旅游区、射阳盐文化公园、海滨盐场旅游示范点等。
--治淮水利观光游
主要景点：阜宁古黄河风景区、滨海淮河入海水道枢纽及通榆河水利旅游区、滨海海堤、响水古云梯关、开山岛、灌河风景区。
八、旅游产业
在大力发展基础旅游产业的同时，积极发展新型旅游产业，提升旅游产业整体实力，进一步完善旅游产业体系。
（一）基础产业
1旅行社
壮大旅行社经营规模，优化旅行社结构，培育龙头旅行社，鼓励旅行社向集团化发展，“十一五”期末，形成1-2家年收入超3000万元的旅行社。优化旅行社结构，积极鼓励旅行社市场细分，发展专门化定位的旅行社。
2旅游饭店
扩大饭店数量，提升饭店档次。“十一五”期末，各县（市、区）均建有四星级以上饭店，东台、大丰均有五星级饭店，旅游饭店总量发展到75家，其中，五星级4家，四星级10家，三星级20家，客房5500间，床位10000张，餐位35000个。同时优化饭店供应结构，建设农家乐旅馆、经济型饭店等大众化特色旅馆。
