盐城市人民政府关于印发盐城市旅游业发展“十一五”规划纲要的通知
(盐政发〔2007〕153号)
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
《盐城市旅游业发展“十一五”规划纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二OO七年七月二十四日
盐城市旅游业发展“十一五”规划纲要
一、“十五”期间全市旅游业发展情况
“十五”以来，我市按照全省旅游业发展“十五”计划和旅游倍增计划，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，按照“一年打好基础，二年实现突破，三年明显见效”的工作目标，理清思路，找准突破口，积极进取，奋力拼搏，处于起步阶段的盐城旅游业呈现出良好的发展势头，旅游业已成为我市现代服务业的重要组成部分。
（一）主要经济指标稳步增长
2005年，全市接待国内旅游者529.91万人次，“十五”期间年均增长9.8%；实现旅游总收入38.04亿元，年均增长9.6%；接待入境旅游者4.07万人次，年均增长31.5%；实现旅游创汇2125万美元，年均增长25.5%。
（二）旅游规划体系日益健全
“十五”伊始，我市集中力量完成了全市旅游业发展总体规划的编制，于2002年由市人大审议通过，市政府颁布实施，进一步明确了旅游工作的着力点与工作方向。2003年底，邀请国际知名旅游规划公司高起点、高水平、高层次编制了盐城国家湿地生态公园规划。5个县（市）完成旅游发展总体规划的编制评审工作，19个景区（点）编制了总体规划，3个景区（点）编制了修建性详规，全市旅游规划体系日益完善。
（三）旅游景区（点）建设取得初步突破
加大了景点项目建设的推进力度，积极指导创建国家A级景区（点）和全国农业旅游示范点，景点建设取得初步突破。据统计，“十五”期间累计完成旅游景点项目投资近9亿元，近40个旅游区（点）对外开放，新增国家AAA级景区2个、国家AA级景区7个，国家级水利风景区1个。大丰麋鹿国家级自然保护区、射阳息心寺等一批原有景区（点）规模不断扩大，档次逐步提高。涌现了大纵湖旅游度假区等一批新景区（点），东台永丰林农业生态园、大丰斗龙庄园、射阳洋马十里菊香园等景区（点）通过全国农业旅游示范点的检查验收。
（四）旅游产业要素日趋完善
“十五”期间，我市盐宁高速、盐通高速建成通车，纵贯东部沿海，连接两个国家级自然保护区的海堤公路，新长铁路开通了至哈尔滨、西安、成都等地的铁路客运，盐城至韩国首尔的国际航线正式通航；旅游饭店规模逐步扩大，质量不断提高，建设步伐明显加快，星级饭店总数已达41家；餐饮特色逐步形成，具备了一定的旅游接待能力；旅行社有序发展，旅行社总数已达52家，其中国际社1家；导游员队伍不断扩大，新增导游人员770人；具有盐城地方特色的优秀旅游商品不断涌现，旅游商品生产和销售已初具规模，城市的现代化旅游功能和食、住、行、游、购、娱等旅游产业要素日趋完善。
（五）旅游品牌初步形成
每年组织盐城金秋旅游活动周系列活动，积极组团参加各类国际、国内旅游交易会，对旅游资源进行整体推介。整合市内宣传资源，在报刊、电视等媒体上开辟专栏，建立盐城旅游网站，编写出版《盐城文化旅游系列丛书》及旅游画册，初步确立了盐城旅游特色品牌形象，“东方湿地之都”旅游品牌和“湿地之都，水绿盐城”城市名片受到越来越多的关注。
（六）创建中国优秀旅游城市取得明显成效
