第一阶段（9月中旬前）各地宣传发动。建立南通市‘双打’专项整治工作联席会议，并制定实施意见下发，召开‘双打’专项整治工作联席会议及各县（市）、区分管领导和旅游局长会议，研究部署‘双打’专项整治工作，新闻媒体进行宣传报道；各县
（市）、区，市各有关部门制定行动实施方案报市‘双打''专项整治工作联席会议办公室，并部署落实本地、本部门专项整治工作。
第二阶段（9月中旬-12月上旬）各地开展检查、落实整改。从9月中旬起，市‘双打’专项整治工作执法队伍开展经常性检查，10月上旬组织联席会议成员单位，结合省政府和国家旅游局在10月份组织的明察暗访以及省旅游局在11月份组织的创建中国优秀旅游城市的初检，对全市‘双打’专项整治工作进行一次明察暗访。
第三阶段（12月底前）工作总结。12月中旬，各县（市）、区，市各有关部门将专项整治工作总结报市‘双打''专项整治工作联席会议办公室，汇总后报市政府和省旅游局。
五、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。
各级政府、各部门要充分认识开展旅游市场‘双打''工作是创建中国优秀旅游城市的重要组成部分，是保障旅游业健康快速发展、促进旅游市场秩序好转的重要举措，既是一个经济问题，也是一个政治问题。 全市各级、各部门要从贯彻江泽民总书记''三个代表''重要思想的高度，树立全局观念，提高对开展此项工作紧迫性和必要性的认识。
（二）落实工作责任，加强督察考核。
首先，要明确领导责任，加强推行目标责任制和责任追究制的工作力度，各县（市）、区和市各职能部门主要负责同志要切实担负起责任，指定专人负责，明确工作目标，制订和细化切实可行的工作方案。其次，要落实工作责任，各责任部门要按照各自的工作责任和权限，将分工范围内的专项整治任务逐级分解落实到每一个部门、每一个责任人，把整治工作真正落到实处。第三，要加强督促检查。要按照国家和省、市政府的统一部署，开展专项整治全面细致，对发现的问题要落实整改措施，加大执法力度。专项治理期间，市政府将适时对各地和各部门专项治理工作情况进行督查。
（三）坚持标本兼治，实现长效管理。
各级、各部门在集中力量进行专项整治的同时，要立足长远，在研究和实施治本之策上下功夫，立足于全面优化旅游市场环境，立足于旅游经济的长远发展，坚持边集中整治，边落实整改，边建章立制，从法制上、体制上、机制上探索解决问题的办法和途径，逐步实现长效管理。对专项整治要建立“回头看''制度，找出问题，及时整改，巩固整治成果。
