"十五"及今后一段时期南通林业发展的指导思想是：以江泽民总书记"三个代表"的重要思想为指导，进一步解放思想、与时俱进，抓住机遇、因地制宜，加快建立农村林网化、城镇园林化、城乡一体化的全面绿化新格局。林业工作的重点是：始终围绕扩大森林资源培育、增加林木覆盖率这个中心，以生态林业为骨架，建设江、海、河绿色屏障；以提高完善为重点，建设路、沟、渠绿色通道；以结构调整为契机，建设苗、桑、果绿色产业；以培育典型为抓手，建设点、线、面相结合的高效平原城乡绿色亮点。争取到2005年，新增各类生态林30万亩，发展特色经济林30万亩，全市森林覆盖率由7.72%提高到12.2%。城市绿地率达到32%以上，绿化覆盖率达38%，人均公共绿地面积达到7.4平方米。林业总产值年增长速度稳定在8%以上。为此，必须切实抓好以下三项重点工程。

　　（一）实施亮点、屏障、通道和护岸工程，全面构筑城乡生态体系

　　1. 城市（镇）园林绿肺亮点工程。以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境为中心，坚持统一规划、整体联动、群众参与、讲求实效的原则，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市（镇）绿地系统。加大建城（镇）区的公共绿地建设，增加绿地面积。要加大对狼山森林公园的投入，进一步完善、提高狼山风景区的品味和档次。建设一批分布合理的景观大道、小游园、小绿地、森林公园，形成乔、灌、花、草有机配置，物种多样，实现城郊联接、乡村沟通、城乡一体的绿化新格局。

　　2. 沿江沿海绿色屏障工程。抓住沿海防护林体系建设二期工程、长江中下游生态防护林体系建设工程全面启动之机，切实推进沿江、沿海特保林带建设，构建稳定高效的绿色屏障。一是在江堤（包括支堤、港支堤、洲堤）内侧，营造宽50-250米江堤绿色长廊；二是在一道海堤内侧，营造宽100-200米的绿色屏障；三是在二道海堤两侧营造宽50-100米的防护林带，巩固基础，抓紧合拢，提升规格；四是沿江、沿海涵闸的绿化。

　　3. 沿路两侧绿色通道工程。一是在高等级公路两侧营造绿化带，标准每侧30-50米；二是在铁路两侧营造绿化带，标准每侧宽40-50米；三是对市、县、乡道进行绿化，标准每侧10-20米；四是对乡村道进行绿化，标准每侧1至2行护路生态林，形成农田林网。

　　4. 沿河护岸退耕还林工程。我市河流纵横交错，要充分利用这一优势，在河道两岸营造护岸林。一是在大型河道两侧各营造宽20-50米的护岸林带；二是在中型河道两侧各营造宽15-30米的护岸林带；三是在小型河道两侧各营造宽10-20米的护岸林带；四是沟渠两侧各营造宽5-10米的护岸林。

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