进一步拓宽投融资渠道。要用好政策资源，落实试点小城镇建设的各项扶持政策；土地出让净收益要安排一定比例用于城市规划编制和基础设施建设，安排5%的比例用于廉租住房建设。要整合城市资源，捆绑零星资产和力量，化解债务风险。要大力引入BOT、TOT等市场经济运行中有效的投融资方式，吸引外资、民间资金参与城乡建设、经营和管理。继续用好银行信贷资金，鼓励和支持城市重大基础设施项目通过市场方式直接融资。充分发挥政府在城市基础设施建设经营中的导向作用，对不能市场化经营的公益性项目，要调整政府投向，集中力量加大投入。
（六）加强建设市场监管，提高城乡建设水平
强化政府对市场的监管和对工程质量安全的监督，进一步整顿和规范建设市场秩序。深入开展建设领域商业贿赂治理工作，严格执行基本建设程序和工程强制性标准，严格市场“准入”和“清出”。深化勘察设计咨询业、建筑业、房地产业、市政公用行业企业改制改革，完成市建筑勘察设计院改制，引导建设行业形成专业化分工、社会化协作的结构体系，促进建设行业健康发展，提高城乡建设水平。下大力气提高建设行业整体素质，发挥企业在科技进步中的主体作用，以应用研究为主线，从规划设计入手，大力推广应用以建筑节能为重点的新结构、新技术、新材料和新设备，大力发展节能省地型住宅和公共建筑，启动城市规划区范围内节能改造试点工作。
（七）加强和谐社会建设，维护群众根本利益
认真贯彻落实市委、市政府提出的“十大惠民行动”，解决城乡建设的突出问题，努力为群众办实事。认真贯彻国家宏观调控政策，抑制房价过快上涨，组织实施《自贡市区住房建设规划（2006-2010）》，推进旧城棚户区改造，建立困难家庭住房保障制度，扩大住房公积金覆盖面，为1000户城市居民发放住房公积金贷款8500万元。抓好小区建设，加强物业管理。加大建筑农民工培训力度，全年培训建筑农民工5000人次；大力组织成建制建筑劳务输出，力争实现劳务收入3.8亿元。城市公共服务向农村延伸，适时开通市区至沿滩公交运营。坚决预防和制止建设领域拖欠工程款及农民工工资，认真处置房地产开发“烂尾楼”问题，强化城镇房屋拆迁管理，维护群众合法权益。
四、强化保障措施
（一）理顺体制
理顺城市管理体制和房地产管理体制。坚持“分级负责、以块为主，社会监督、依法管理”的原则，明确各级管理职责，权随事走、费随事转。各区房管局所属人、财、物移交各区政府管理，市房管局负责履行行业指导职能；城市规划区范围内的规划执法权统一由市城管执法局行使，市容环境卫生管理职能由市规划建设局移交市城管执法局。理顺建设管理体制，推行政府投资项目“代建制”， 全面实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，加强质量安全监督，形成基础设施项目投资、建设、使用“三分离”的新格局。理顺村镇建设管理体制，按“横向到边、纵向到底”的原则，落实机构、人员、经费，保证城乡建设工作落到实处。
