3．有法可依，依法行政。大力加强残疾人法制建设，制定、修改、补充、完善残疾人优惠政策、措施，依法促进残疾人事业发展。
4．重在基础，整体推进。加强区县、乡镇残疾人事业组织机构建设，加强基层、基础设施和残疾人事业工作网络建设。强化社区功能，完善业务体系，增强服务能力，全面提高残疾人事业发展水平。
5．全面发展，改善状况。着力解决残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、社会保障、残疾预防、法律维权等问题，切实改善残疾人基本状况。
二、主要任务和措施
（一）加强组织建设和综合设施建设
1．进一步加强基层残联组织建设。做好乡镇（街道）残联专兼职干部的配备工作，建立健全社区居民委员会、村民委员会残疾人协会（小组）。
2．做好残联领导干部的培养、教育、选拔、任用工作。加大干部培养交流力度，保持残疾人事业队伍的活力。对残联干部进行系统的培训、轮训，提高综合素质和业务能力，造就一支全心全意为残疾人服务的干部队伍。建立优秀残疾人人才库，选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。
3．市、区县残联要从实际出发，逐步建立健全专门协会组织，积极开展各种活动，丰富残疾人精神文化生活。
4．动员社会力量广泛开展志愿者助残活动，倡导助残为荣的良好风尚，营造扶残助残的社会环境，建立、完善志愿者助残表彰激励机制。
5．教育、引导广大残疾人积极向上、乐观进取、热爱生活、自强自立。大力表彰各行各业富有时代创新精神的优秀残疾人。各行各业、各类界别的表彰奖励要充分考虑残疾人优秀代表。
6．加强残疾人综合设施建设，提高服务能力。根据残疾人的需要，建设或利用社会现有场所开展康复训练、聋儿语训、就业服务、用品用具服务及文体娱乐等活动。以地方投资为主，加大县级残疾人综合服务设施的建设力度。
（二）做好康复工作
1．积极创造条件，增强县级医院眼疾治疗能力，扩大就地就近实施白内障复明手术覆盖面。年手术量完成1200例以上；形成医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络；为200名低视力患者配用助视器。
2．巩固和完善市语训部。对150名聋儿进行听力语言训练；办好家长学校，开展社区家庭聋儿康复；提高语训质量，使更多的受训聋儿进入普通幼儿园和普通小学就读；免费或优惠向接受语训的贫困聋儿提供助听器。
