（二）基本原则
坚持开发与节约并举，节能优先、效率为本；坚持发展与节能相结合，把节能作为转变经济增长方式的重要内容，把节能贯穿到结构调整、技术进步、加强管理过程中；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合；坚持源头控制与存量挖潜、依法监管与政策激励、突出重点和全面推进相结合；坚持企业为主体和社会共同参与相结合。
（三）主要目标
到2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能政策、技术、服务支持体系和监督管理体系，形成市场主体自觉节能机制。
“十一五”期间，全市单位GDP能耗由2005年的1.61吨标准煤下降为2010年的1.29吨标准煤，降低20％，年均节能率为4.4％。
规模以上工业单位增加值能耗由2005年的3.33吨标准煤下降为2010年的2.44吨标准煤，降低26.7％，年均节能率为6.0％。
新建建筑达到节能50％的设计标准，力争到2010年全市20％的既有建筑完成节能改造目标，全市新建建筑新型墙体材料使用率达到70％以上。
努力降低车辆空驶率，使实载率达到70％以上。提高水上运输能力，年货运量达到300万吨。新建车用压缩天然气加气站3－4座，新增压缩天然气汽车4000辆。
加快农村电力提灌站更新改造步伐，确保全市农村电力提灌站完好率大于54.4％；年新增能源（沼气）700万立方米，节约6.16万吨标准煤。
三、节能的重点领域和工作任务
（一）强化工业节能。加快发展高新技术产业，以全省在自贡开展创建节约型企业试点工作为契机，大力推进企业节能降耗，在重点行业节约能源，减少能源消耗；加快节能重点工程实施步伐；强化重点用能企业节能监督和管理，保障节能目标的实现。
（二）推进建筑节能。制定并实施《自贡市建筑节能管理办法》，大力发展节能省地型住宅和公共建筑，凡财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范小区和国家投资的生产性项目必须率先严格执行节能设计标准。全面推广和普及节能技术，推进城乡绿色建筑发展，加大可再生能源和新能源利用力度。
（三）加强交通运输节能。建立运输信息综合服务平台，加强运输能力调控，提高综合运输能力。加快自贡铁路运输货场、股道设置等基础设施建设，提高铁路运输在全市运输总量中的占比。大力发展“以气代油”，提高压缩天然气燃料的使用比例，发展节能环保型交通工具，推广清洁燃料汽车。
