（二）工作思路。围绕破解我市严重缺水问题，走出一条以节约促管理、以管理促开发、以开发促发展的新路子，努力提高水资源、水环境的承载能力，切实抓好水资源的优化配置与科学调度。特别是要以水权为核心，以提高水资源利用效率和效益为重点，以深化水资源管理体制改革为保障，以水价调整为杠杆，切实转变全社会水资源利用方式，实现水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展，力求达到“城乡一体、水权明确、以水定产、配置优化、水价合理、用水高效、中水回用、技术先进、制度完备、宣传普及”的总体要求。
（三）总体目标。通过在全社会普遍树立节水观念，强化市场对水资源合理配置的基础性作用，建立有效的节水管理体制和运行机制，完善水资源管理体系，把节水工作贯穿于经济社会发展各个领域，建立与区域水资源和水环境承载能力相协调的经济结构体系和消费体系，建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系，实现对水资源的节约和保护，提高水的综合利用效率，力争在较短的时间内取得较大进展。到2010年，农业节水灌溉面积新增30万亩；万元工业增加值用水量降低到60立方米以下；工业用水重复利用率达到80%；城市公共设施节水器具普及率主城区达到98%，县城达到60%以上；城市污水处理率主城区达到70%以上，县城达到55%；城市污水再生利用率主城区达到15%，县城达到10%。到2020年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，使节水制度和政策体系更加完善，先进节水技术和管理方法广泛应用，产业结构、布局与水资源承载能力和水环境承载能力相协调，水资源配置工程体系进一步完善，全社会形成自觉节水的意识和合理的用水方式，在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。
三、建设节水型社会的主要任务
（一）农业节水。推行节水灌溉方式和节水技术，积极组织实施双溪水库、木桥沟水库及长葫团结渠重点灌区的节水改造，增加节水灌溉面积，建设节水型灌区。抓好田间灌溉节水，大力推广低压管道、喷灌、滴灌、雾灌等农业节水新技术，减少田间输水损失。进一步推进农业末级渠系用水管理，积极扶持农民用水户协会，推广农耕农艺节水措施。结合土地流转，进一步扩大集中式灌溉面积，着力平整耕作区和配套灌区，使农业用水得到高效利用。大力发展节水高效农业和生态农业，提高农业用水效率。积极调整农作物布局，在缺水地区因地制宜进行农业产业结构调整，发展旱作农业，减少耗水量高的作物种植比重，积极培育和推广耐旱的优质高效农作物。
