自贡市人民政府关于建设节水型社会的实施意见
(自府发〔2007〕35号)
各区、县人民政府，市级各部门：
为加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化水资源配置，调整产业结构布局，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，实现水资源、水环境与全市经济社会协调发展，根据省政府《关于建设节水型社会的意见》（川府发〔2007〕10号）精神，结合实际，现就我市建设节水型社会提出以下实施意见。
一、充分认识建设节水型社会的重大意义
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，涉及各行各业，关系千家万户，是一个地区、一个城市赖以生存和发展的命脉，在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。然而，我市的水资源形势却不容乐观。一是水资源极度匮乏，人均水资源量极低，特别是主城区人均水资源量不足全省人均水平的10%，是全国50个严重缺水城市之一，缺水已成为影响我市经济发展和社会稳定的重要因素。二是水资源有效利用率低，如农业上大水漫灌的现象较为普遍，其灌溉用水有效利用系数仅为0.38，低于全省水平；中水回用率和节水器具普及率分别为10%和29%，同先进地区相比差距较大。三是水生态环境恶化，多数河流均遭受到不同程度的污染，主城区附近水质污染更为严重。我市城乡用水供需矛盾十分突出，目前主城区水质型缺水约3000万立方米，2010年缺水将达到7500万立方米；广大农村尚有83万人存在饮用水安全问题。当前，正值我市贯彻落实科学发展观，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设的重要时期，随着工业化、城镇化进程加快，水资源需求日益增长与资源短缺的矛盾将更加突出。建设节水型社会是《
中华人民共和国水法》赋予各级政府的重要职责，是全面落实科学发展观，构建和谐自贡最直接、最经济、最有效的战略举措。各级政府、各部门要充分认识建设节水型社会的重大意义，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，把节水型社会建设纳入重要议事日程，作为解决我市严重缺水问题的重大举措，认真落实建设节水型社会的各项措施，全力以赴，整体推进，实现水资源的可持续利用。
二、建设节水型社会的指导思想和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，紧紧围绕全面建设小康社会和新农村建设的发展战略，坚持科学发展，构建和谐自贡，把节约用水作为贯穿全市经济社会发展的系统工程，坚持城乡统筹、协调发展，按照打造节水型社会的总体要求，坚持水资源开发利用与节约保护并重，把节约放在首位的方针，以提高水资源利用效率为核心，以建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源管理体制和运行机制为重点，优化产业结构，强化节水措施，推动节水技术进步，提高全民节水防污意识，形成节约用水的生产方式和消费模式，为我市全面建设小康社会提供水资源保障。
