苏州市依法治市领导小组关于印发《2007年苏州市建设“法治江苏合格县（市、区）”任务分解表》的通知
市各有关单位：
为进一步发挥市各相关部门在建设“法治江苏合格县（市、区）”活动中的指导作用和协调功能，促进我市“法治江苏合格县（市、区）”活动顺利开展，根据省依法治省领导小组印发《2007年“法治江苏合格县（市、区）”创建活动考核内容及评分标准》，结合苏州实际，现将《2007年苏州市建设“法治江苏合格县（市、区）”任务分解表》印发给你们，请按照要求，依据分解任务，加强对各市、区法治建设工作的检查、督促和指导，推进法治苏州建设进程。
苏州市依法治市领导小组
二○○七年七月二十三日
2007年苏州市建设“法治江苏合格县（市、区）”
任 务 分 解 表
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│序号│名称│ 工 作 任 务（省考核内容） │ 主要责任单位 │
│ │ │ │ 和扎口部门 │
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│ 1 │依法│建立县（市、区）党委依法决策、科学决策、民主决策机制│市委办公室 │
│ │执政│，常委会议事规则健全，决策与法律法规相一致。 │市委组织部 │
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│ 2 │ │事关区域经济社会发展或与人民群众利益密切相关的重大事│市人大办公室 │
│ │ │项需经人大审议并形成决议。 │ │
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│ 3 │ │建立公众参与、专家论证和重大事项集体决定的行政决策机│市纪委 │
│ │ │制，全面推进政务公开。对社会涉及面广、与人民群众利益│市政府办公室 │
│ │ │密切相关的决策事项应依法向社会公示并举行听证会广泛听│ │
│ │ │取意见。 │ │
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│ 4 │ │建立规范性文件制定的法定机制，政府法制机构有专人负责│市政府法制办 │
│ │ │规范性文件的备案审查，规范性文件的报送备案率需达100%│ │
│ │ │，制定的规范性文件需与法律、法规、规章相一致。 │ │
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│ 5 │ │建立人大常委会定期听取专项工作报告并提出审议意见的制│市人大办公室 │
│ │ │度，定期对有关法律法规实施情况组织执法检查，并形成报│市人大法制委 │
│ │ │告向本级人大代表通报和向社会公示。对本级人民政府报送│ │
│ │ │备案的规范性文件进行审查。 │ │
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│ 6 │ │及时办复人大代表、政协委员就本地民主法治建设提出的议│市人大办公室 │
│ │ │案、提案和建议，办复率达100%，办复满意率达90%以上。 │市政协提案委 │
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│ 7 │依法│建立县（市、区）依法行政领导机制和工作机制，政府领导│市政府法制办 │
│ │行政│重视依法行政工作并列入重要议事日程。建立依法行政报告│ │
│ │ │制度，每年年度向上级政府和同级人大常委会报告年度依法│ │
│ │ │行政工作。 │ │
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│ 8 │ │全面落实行政执法责任制，定期组织对县（市、区）执法部│ │
│ │ │门法定职责履行情况的考核；落实评议考核制和行政执法过│ │
│ │ │错责任追究制。 │ │
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│ 9 │ │实施行政机关法定代表人或分管领导出庭应诉制度，行政首│市委组织部、市│
│ │ │长出庭应诉率应达到50%以上。 │中级法院、市政│
│ │ │ │府法制办 │
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│ 10 │ │落实行政复议制度，依法预防和化解行政争议，依法受理相│市政府法制办 │
│ │ │对人提出的行政复议申请，按照法定程序办理行政复议案件│ │
│ │ │，行政复议决定符合法律规定。 │ │
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│ 11 │ │检查督促县（市、区）政府及其部门和乡镇政府依法履行行│ │
│ │ │政诉讼裁决和行政复议决定，行政诉讼直接败诉率和具体行│ │
│ │ │政行为被行政复议机关撤消、变更、确认违法、责令履行职│ │
│ │ │责比例低于全省平均水平。 │ │
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│ 12 │ │行政执法程序合法，行为规范。定期组织执法案卷评查活动│市政府法制办 │
│ │ │。行政执法主体明确，执法人员实行持证上岗执法。 │ │
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│ 13 │ │教育收费规范，严格查处违反义务教育法，超范围、超标准│市教育局 │
│ │ │或巧立名目收取中小学义务教育阶段学杂费。 │ │
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│ 14 │依法│加强对食品安全监管，避免发生重大食品安全事故。及时办│市食品与药品监│
│ │行政│理和及时向署名举报人反馈药品质量及药品市场秩序的举报│督管理局 │
│ │ │投诉。 │ │
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│ 15 │ │严格按照环保法律法规或规范性文件，加强环保执法，纠正│市环保局 │
│ │ │地方保护主义，及时查处超标排污、违规建设的环境违法案│ │
│ │ │件。督促责令停产、关闭严重污染企业、项目如期履约。 │ │
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│ 16 │ │依法规范医疗服务行为，加大对非法行医、乱收费、医疗机│市卫生局 │
│ │ │构管理人员和医务人员收受回扣、医务人员收受患者及家属│ │
│ │ │钱物的查处力度。 │ │
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│ 17 │ │依法规范建筑市场秩序，建立健全防止拖欠工程款和农民工│市建设局 │
│ │ │工资的长效机制。依法规范房屋拆迁行为，杜绝违法拆迁引│ │
│ │ │发的不安定事件，被征地农民补偿依法足额到位。 │ │
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│ 18 │公正│完善政法部门的执法规范化工作机制，分解执法责任，健全│市各政法部门 │
│ │司法│执法质量、绩效考评、监督制约等制度。 │ │
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│ 19 │ │全面推行办案办事公开，依法公开执法依据、执法程序、执│市中级法院、市│
│ │ │法结果、收费事项、监督措施。依法公开审理应该公开的案│检察院、市公安│
│ │ │件，履行法定告知义务。落实审判机关“诉调对接”制度和│局 │
│ │ │人民陪审员制度、检察机关人民监督员制度。 │ │
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│ 20 │ │严格公正司法，依法办事。落实错案责任追究制。严肃查处│市中级法院、市│
│ │ │超期羁押、刑讯逼供、滥用职权，违法采用强制措施、使用│检察院、市公安│
│ │ │警械、实施扣押、冻结、搜查、包庇放纵犯罪分子或者充当│局 │
│ │ │黑恶势力保护伞的行为。查处执法不公正、不规范、不作为│ │
│ │ │、不文明、徇私枉法、裁判不公、违法办案的行为。 │ │
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│ 21 │ │坚持执法为民，强化服务意识，窗口行业、窗口单位便民利│市各政法部门 │
│ │ │民服务措施到位，查处对当事人态度冷横硬推、欺压、敲诈│ │
│ │ │勒索、吃拿卡要等行为。 │ │
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│ 22 │ │法律援助、司法救助工作落实，法律援助、司法救助经费到│市司法局 │
│ │ │位，执行救助基金落实到位。 │市中级法院 │
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│ 23 │ │法院案件执结率达80%以上，执行标的额到位率达65%以上，│市中级法院 │
│ │ │群众对本地法院执行案件投诉率低于5%。 │ │
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│ 24 │ │加强执法信息化建设，执法办案实行网上流程管理、网上审│市中级法院、市│
│ │ │批和网上监督。 │检察院、市公安│
│ │ │ │局、 │
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│ 25 │ │依法保障律师代理诉讼权利，配合和支持律师依法参与诉讼│市中级法院、市│
│ │ │活动。 │检察院、市公安│
│ │ │ │局 │
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│ 26 │ │强化对政法部门执法活动的督查，督促县（市、区）委政法│市委政法委 │
│ │ │委设立执法督查机构，针对执法中的突出问题开展专项检查│ │
│ │ │和专项治理，妥善解决涉法涉诉信访案件，严格控制涉法涉│ │
│ │ │诉非正常进京上诉事件。 │ │
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│ 27 │ │加强政法队伍建设，政法部门制定年度教育培训计划，按上│市各政法部门 │
│ │ │级要求开展社会主义法治理念教育，严肃查处违反中政委“│ │
│ │ │四条禁令”和省委政法委“八项硬性规定”的行为，查处政│ │
│ │ │法干警严重违纪违法行为。 │ │
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│ 28 │学法│落实“五五”普法规划和年度工作计划，落实法制宣传教育│市司法局 │
│ │守法│工作经费。 │市财政局 │
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│ 29 │学法│落实县（市、区）委中心组年度专题学法讲座制度、法律知│市委宣传部、市│
│ │守法│识任职资格制度、科级以上干部学法培训面达90%，司法、 │委组织部、市人│
│ │ │行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。 │大内司委、市司│
│ │ │ │法局、市人事局│
│ │ │ │、市各政法部门│
│ │ │ │、市政府法制办│
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│ 30 │ │落实青少年法制教育制度，在校学生法制教育纳入教育计划│市教育局 │
│ │ │，中小学法制副校长、法制辅导员配备率达100%，组织有针│市司法局 │
│ │ │对性的青少年法制教育活动，控制在校生本年度违法犯罪率│ │
│ │ │在万分之五以下。 │ │
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│ 31 │ │采取扎实措施组织企业经营管理人员和外来务工人员学法，│市经贸委、工商│
│ │ │做到有组织、有阵地、有计划。 │局、市司法局 │
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│ 32 │ │督促村（居）委会建立市民“法制学校”和农村法制教育基│市司法局 │
│ │ │地，每年有针对性地开展法制宣传教育活动不少于2次。 │ │
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│ 33 │ │落实县（市、区）主要新闻媒体设立法治专题节目和专栏，│市委宣传部 │
│ │ │组织社会各方面开展“法律进社区”、“送法下乡、到企业│市司法局 │
│ │ │进工地”活动每年不少于一次。 │ │
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│ 34 │ │妥善处理职工和外来务工人员因合法权益受侵犯引发的群体│市公安局、市司│
│ │ │突发事件。控制和减少去省集体上访和进京非正常上访人次│法局、市信访局│
│ │ │。掌握县（市、区）去省集体上访和进京非正常上访人次情│ │
│ │ │况。 │ │
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│ 35 │依法│不断深化基层民主法治、加强群众自治组织建设，完善“四│市民政局 │
│ │管理│民主、两公开”制度，指导县（市、区）依法组织村（居）│市委组织部 │
│ │ │民换届选举工作。 │ │
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│ 36 │ │依法查处企业在生产经营中违法生产经营行为，落实安全生│市经贸委、工商│
│ │ │产监督管理措施。 │局、市安监局 │
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│ 37 │ │依法组建工会，涉及职工利益的重大事项，决策前征求工会│市总工会 │
│ │ │意见。企业建立职工代表大会、实行厂务公开制度面达80% │ │
│ │ │。建立企业集体协商和签订集体合同制度面达80%。 │ │
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│ 38 │ │依法保护劳动者的合法权益，劳动合同签订率达98%。落实 │市劳动和社会保│
│ │ │职工基本养老、医疗、失业保险，参保率达95%。依法查处 │障局、市人口和│
│ │ │克扣、无故拖欠劳动者工资，不按规定支付劳动者加班加点│计划生育委员会│
│ │ │工资以及违反最低工资规定支付劳动者工资等侵害劳动者合│ │
│ │ │法权益的行为，落实职工工伤、生育保险。 │ │
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│ 39 │ │保护知识产权，控制市场产品质量，严厉打击生产销售假冒│市知识产权局、│
│ │ │伪劣商品，控制工程质量问题的发生，捣毁集中制造、销售│市建设局、工商│
│ │ │假冒伪劣商品的窝点和市场。 │局、质监局、食│
│ │ │ │品药品监督管理│
│ │ │ │局 │
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│ 40 │组织│把法治建设工作纳入本地区经济社会发展总体规划，列入党│市委办公室、市│
│ │保障│政综合考核，建设“法治江苏合格县（市、区）”活动经费│政府办公室、市│
│ │ │按省规定标准列入当地财政预算安排。 │财政局 │
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│ 41 │ │完善依法治县（市、区）领导小组及办公室工作制度，发挥│市依法治市办、│
│ │ │职能作用。健全县（市、区）依法治理组织机构，人员编制│市人事局、市编│
│ │ │到位。制定整体工作规划和年度实施方案。 │办 │
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