3．各水库、湖泊、景区等有船水域和有船单位的上级主管部门，对本系统的船舶安全负有安全管理责任。各级交通主管部门要经常督促其加强管理，每季度至少召开一次会议研究本系统的船舶安全问题，对其下属单位进行监督和指导，督促其安全生产、合法经营、不违章运输、不冒险航行、严格遵守港航规定。
4．各级海事机构是具体负责本辖区水上交通安全监督管理的专业机构，要严格依法履行其监督管理职责，强化监督、严格管理、认真把关，努力做到船舶不适航不签证不放行，船员不适任不发证不上岗，港口企业安全无保证不许可不经营。
5．建立健全责任追究制度。对因没有履行相应职责而导致发生水上交通事故的企业、个体船主（经营人）、有船水域和单位的上级主管部门、交通主管部门、海事机构等有关单位和个人，除追究直接责任者的责任外，还要追究有过错责任的相关单位、部门及人员的管理责任和领导责任。
三、建立健全市场准入与退出机制
1．把好企业经营资质关。建立健全资质审查制度，严禁达不到经营资质标准的企业或经营者进入市场，对无法定经营资质及违规经营的企业或经营者，要坚决予以取缔，保持良好的市场环境。
2．把好船舶质量关。做好船厂开工条件验证，规范造船行为，提高造船质量，防止低标准船进入航运市场。加强营运船舶检验工作，对不满足技术规范和防污染要求的船舶不予签发适航证书，禁止航行。严格执行老旧船舶强制报废制度，对到期报废的船舶要坚决报废。加快挂桨机船和不规范船型船舶的淘汰步伐，禁止新造20米以上的挂桨机船，限制新造20米以下的挂桨机船。
3．把好船员素质关。认真贯彻执行考培分离制度，由海事机构培训逐步向社会培训过渡，考试由省里统一负责，全省逐步实现统考。统一考试标准，保证船员素质。坚持再有效审验和考评制度，保持持证船员处于适任状态。
四、建立健全安全保障机制
1．督促企业、个体船主（经营人）按照《
安全生产法》的规定，增加安全生产资金和设施设备的投入，保证船舶的维修、维护和日常安全管理所需经费的支出。
2．各交通主管部门要加大安全投入力度，推动水上交通安全科技进步，增强水上交通安全的防控、预控和应急反应能力。支持和推动船舶更新改造，逐步实现船型标准化。落实隐患专项整治经费，多渠道、多形式地解决乡镇船舶管理经费，加快港口、码头建设，在条件许可的情况下推行以桥代渡，从根本上解决乡镇渡口的安全问题。
