二、存在的主要问题
今年全省交通系统的安全工作虽然取得了一定的成果，但仍存在一定的问题：
（一）干部、职工安全意识和安全生产责任还有待进一步提高。各单位对安全生产工作的重视和领导虽有所加强，但还有少数单位存在安全工作意识淡薄，工作落实不下去的问题。有的单位特别是个别企业的主要领导对安全生产工作认识不足，没有把安全与生产的关系摆正，没有认识到抓安全生产本身就是抓经济效益。
（二）安全生产工作发展不平衡。部分单位的安全生产基础工作还比较薄弱，安全生产档案管理、安全生产各项规章制度还没有完全建立完善。目前，厅直单位只有3家成立了专门的安全工作机构，有的单位到现在还没有明确安全工作机构，指定专人负责安全工作，配备的机构和人员与安全管理工作任务不适应，致使国家、省和省厅关于安全工作的一系列指示精神得不到有效落实。
（三）应急预案普遍存在不具体，责任没有完全落实到人的问题。有些具有行业管理职能的单位制定的预案只侧重于行业，而忽略了本级；有的单位制定的预案只注重防火而没有涵盖抢盗、爆炸、投毒、恐怖活动等可能出现的各种突发事件；有的预案制定不科学，没有可操作性，没有把责任层层落实到每个人，流于形式。
三、2004年安全生产工作安排
2004年安全工作总的想法是认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产的一系列指示和工作部署，坚持“安全第一、预防为主”的方针，立足防范，强化监管，深化整治，综合治理。主要抓以下几项重点工作：
（一）提高认识，转变观念，切实加强对安全工作的领导。各单位要深刻领会党的十六大关于全面建设小康社会的精神实质，按照交通厅党组提出的“做一个负责任的行业”、“以人为本、安全第一、生命至上”的新理念和把“安全、质量、成本”作为交通工作永恒主题的新思路，切实把安全工作提高到前所未有的重要位置，坚持系统抓、长期抓、从基层和基础抓、从源头和根本抓，以真正的求真务实的思想作风和工作作风，进一步在思想上落实，措施上落实，作风上落实，责任上落实，使安全生产工作有新的突破。
（二）推进安全生产各项制度建设，建立安全生产长效机制。一是建立安全工作目标责任制。从厅长到副厅长，从副厅长到各单位的主要领导、分管领导，一直到基层，要层层签订责任书，形成一个网络，实行契约化、合同制管理。二是建立监督制约机制。要定期对安全工作的落实情况进行督查，确保安全工作各项责任目标的实现。三是建立责任追究制度。要严格执行《
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《
吉林省重大安全事故行政责任追究办法》，对失职、渎职，酿成重、特大事故的直接责任人，一定要依法严肃查处。四是建立快速反应机制。目前，各单位基本上都制定了应急预案，但在预案的科学性、可行性、详细性和责任落实等方面还须进一步修改完善。五是建立激励机制。要奖罚分明，充分调动各方面的积极性。
