5、切实抓好技术改造和技术创新，不断提高工业技术水平。积极引导和鼓励企业运用先进技术改造提升我市的传统优势产业，以高技术、高附加值产品开发为重点，促进传统优势产业的升级换代。构筑以企业为主导的技术创新体系，引导企业特别是重点骨干企业加强研发工作，支持有条件的企业加快技术中心建设，开发具有自主知识产权的核心技术，不断提升企业的竞争力。加快信息技术在工业企业各个环节的应用，发挥信息化对工业化的催化作用，努力实现企业生产自动化、管理信息化。
6、强化新型工业化人才队伍建设。增强人才强工业、人才兴企业的意识，抓好人才培养、吸引、使用三个环节。以培养高素质经营管理人才为重点，加快现代企业人才的培养工作。加强技术工人队伍建设，搞好上岗前和在岗期间的职业技能培训。引导企业重视企业文化建设，为企业持续发展打下坚实基础。
三、以城带乡，促进区域协调发展
因地制宜，分类指导，整合资源，发展重点区域，带动全市经济实力的快速提升；壮大优势产业，促进空间布局优化和整体水平提高；加强基础设施和生态环境建设，增强发展后劲，形成分工明确、优势互补、开放互动的区域发展格局。
（一）扎实推进城镇化进程
坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，推进城镇化健康有序发展。着力把丽江市区建设成规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、独具特色、具有较高民族文化品位和较强经济辐射能力的区域性经济文化中心，成为集山水田园风光和民族文化于一体的国际旅游城市，把四县县城和一批建制镇发展成为带动能力更强的县域经济中心和现代化小城镇。到2010年，全市城市化率达到32％以上。
1、充分发挥城市规划的综合调控作用。《丽江城市总体规划修编（2004-2020）》已全面完成，要维护规划的严肃性、权威性，按照规划总体要求，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局。引导企业集中布局，培育壮大城镇发展的产业基础。加快发展县城和部分重点集镇，提高城镇经济在县域经济中的比重。完善城镇体系规划，搞好城镇土地利用总体规划、市区各片区控制性规划和金沙江水能资源开发移民建镇、发展旅游服务建镇规划。
2、走独具特色的城市发展建设道路。坚持走多样化的城镇化道路，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，发挥中心城市和小城镇在一定区域范围内的辐射带动作用。一是重点抓好一批市区城市道路改造、绿化景观建设、水系保护方面的项目，把玉龙县城建设纳入城市核心区范围，加快市政、道路、供排水及电网等基础设施建设。二是永胜、华坪、宁蒗县城在对现有城市道路、供排水等设施进行完善改造的同时，规划实施好拟发展区域的城市基础设施。三是依托重要交通干线、资源开发，重构空间规划，精心布局和建设好一批不同功能类型的主要城镇、新设建制镇、重点建制镇和试点村庄，重点建设金安、鲁甸、金官、石龙坝、永宁等21个小城镇。抓住金沙江水能资源开发的机遇，积极探索移民建镇的新途径，采取市、区县、乡镇三级联动的办法，着力解决好移民问题，推动城镇化进程。
3、强化城镇基础设施建设。坚持政府引导和市场化取向，破除垄断，引入竞争，创新城镇建设体制。以完善功能、改善人居环境为出发点，拓宽投融资渠道，多方筹集资金，加大城市基础设施建设及城市经济开发力度。稳步推进城市公用事业市场化进程，抓住主要矛盾，力求重点突破，通过城市道路改造、绿化景观建设、水系保护工程的实施，逐步形成布局科学合理的水系绿化格局和四通八达的交通网络。切实抓好城市排污、垃圾处理等基础设施的配套完善，带动城市建设的新跨越。围绕国际精品旅游城市的目标，从提高城市形象、改善人居环境、满足人民群众需要出发，坚持不懈地抓好以城市绿化为主的生态环境建设。积极采取措施，加大投入，从改善基础设施和公共服务设施入手，加快对城镇环境尤其是城乡结合部、“城中村”的综合整治，推进城镇功能拓展区的城市化步伐，为群众创造良好的工作和生活空间。继续实施好三河三路环境整治工程、丽江市城区祥和片区道路管网设施建设、市区绿化亮化等项目；争取实施好丽鹤路、教育路环线、环城北路、环城西路、金山路、长水路等城市道路建设项目；力争完成好丽江污水处理二厂、古城区城镇污水处理及再生利用设施、丽江东郊片区市政基础设施等城市供排水设施建设项目。重点完成华坪县自来水厂扩建、玉龙县净水厂建设，玉龙县、永胜县、宁蒗县城区供排水管网建设改造等项目，使全市县城建成区供排水管网覆盖率达到100%，规划区供排水管网覆盖率达到90%以上，城市供水能力提高到12.7万立方米/日。实施完成全市一区四县垃圾卫生填埋处理场建设并投入使用，使全市城镇生活垃圾收集处置率达到70%，力争完成古城区、华坪县、宁蒗县污水处理厂建设并投入使用，全市城镇生活污水集中处理率达到60%。
4、切实提高城市管理水平。克服重建设、轻管理现象，坚持依法、科学、从严、有序管理城市，发挥人民群众参与城市管理的作用。深化城市管理体制综合改革，明确各级政府在城市管理中的工作职能，建立市、区（县）、镇（街道）、社区居委会相互衔接、分工合理和规范高效的城市管理框架，切实增强各级政府社会管理和公共服务职能，把城市管理的各项基础工作落到实处。加大管理力度，塑造良好的城市形象。完善城市管理法规规章，公开执法程序，明确执法主体责任和义务，运用科学管理手段和方式，强化监督约束机制。发挥政府的宏观调控作用，加强和改善政府对城镇化的管理、引导、规范。
（二）发展壮大县域经济
围绕壮大县域经济实力、增加县乡财政收入、增加城乡居民收入的目标，加快县域经济发展。坚持分类指导、突出特色、各展优势、协调发展的原则，以产业建设为重点，大力发展非公有制经济、外向型经济和特色经济；以资源优势或其他综合经济优势为依托，以集聚式发展为途径，以招商引资为重要手段，发展特色县域经济和特色产业，形成新的县域经济发展模式，全面提升县域经济的综合竞争力。按照“多予、少取、让利、放活”的要求，加大财税、金融、用地、科技和人才支持力度，增强县域经济自主发展的能力，培育一批经济强县。以丽攀高等级公路为依托，提高古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗五县区之间产业发展分工与互动的关联度，使永胜县以优质特色农业和畜牧业为主、华坪县以能源、重化工业为重点、宁蒗县以旅游业和畜牧业为重点的特色优势进一步转变为产业优势和竞争优势，与古城区、玉龙县中心城市形成连点成轴、以轴扩面的经济发展格局。
1、古城区和玉龙县。以旅游业为主体，围绕旅游业配套发展优质、高效农业、畜牧业。大力发展农特产品加工制造业和旅游商品的加工制造业。突出主业，紧紧围绕旅游业推动生产力布局、资源整合和新型产业培植，形成新的经济增长点。大力发展旅游餐饮、休闲、娱乐、康体服务业，提升旅游业的内涵，扩展旅游业的空间。在开发旅游工艺产品和民族服饰的加工上大做文章。以创建世界旅游胜地为目标，高起点、高标准、大思路规划，加强对现有旅游区和旅游产品的改造提升，加快新兴旅游区和旅游产品的开发建设。围绕大香格里拉文化旅游区，开发和推出一批特色旅游项目，实现旅游业的新跨越。
2、永胜县。以农业创新为主攻方向，强化扶贫攻坚，重点发展生物资源开发创新产业和现代农业，建设“绿色经济强县”，成为全市重要的农副产品生产和加工基地。坚持以发展优质特色农业和畜牧业为主，配套发展生物、医药、绿色产品、绿色保健食品的加工业。依托农业和畜牧业充裕、优质的原料，发展相关产业。积极规范引导，合理利用好螺旋藻基地和资源，充分挖掘该项产业的潜力；增强竞争意识、机遇意识、危机意识，抓住有利时机，高起点、高规格、大规模提高三川火腿、苦良姜等特色产业的产出率，尽快闯入市场、占领市场、提高产值。抓好农副产品、畜牧产品集贸市场建设，争取建成滇西北特色农产品和畜产品的交易中心。
3、华坪县。充分发挥煤炭、热区资源优势和紧靠攀枝花工业城市的区位优势，重点发展能源、重化工业和现代农业。充分利用石龙坝的能源基地和重化工基地建设区位优势，加强与攀枝花市的协调、联合，发展与攀枝花工业发展相配套的中小型加工制造业、运输业和中介服务业。
4、宁蒗县。以扶贫攻坚和扶贫开发为主攻方向，发挥旅游资源优势和生物资源优势，重点发展旅游业和畜牧业。配套发展与旅游业、畜牧业相关的加工制造业。加强矿产资源勘查、勘探工作，通过与周边区县合作、招商引资等途径开发能源产业。切实推进旅游兴县、强农重教、扶贫攻坚和扶贫开发步伐。
（三）加快贫困地区经济社会发展
把加快少数民族和民族贫困地区的发展摆在更加突出的战略位置。重点帮助民族贫困地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的交通、水利、能源、信息等基础设施项目，优先安排与少数民族贫困群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。扶持民族贫困地区立足矿产、水能、畜牧、林业、生态、民族文化等优势资源，发展特色产业项目，加快把资源优势转化为经济优势，带动和促进当地经济社会发展。加大以工代赈、安居温饱、易地搬迁和劳务输出等工作力度，加强民族贫困山区五小水利工程和饮水安全工程建设，不断改善农业生产用水和人畜饮水条件。各项扶贫开发措施要进乡、入村、到户。按照整村推进方式加大对特有民族聚居区的综合扶贫开发力度。千方百计增加民族教育投入，加大对少数民族贫困学生和失学儿童的救助力度，解决民族教育中的特殊困难和问题。加大对民族贫困地区科技发展的支持力度。加强民族贫困地区公共卫生设施建设和医务人员培训工作，加大对民族贫困地区医疗卫生设施建设的投入力度。建立和实施民族地区农村特困家庭医疗救助制度，资助贫困农民参加新型农村合作医疗，使新型农村合作医疗制度逐步覆盖少数民族地区，切实解决民族地区群众看病贵、看病难的问题。通过努力，“十一五”期间基本解决少数民族贫困地区人畜饮水难、看病难和上学难的问题，实现通电、通路、通电话、通广播电视的目标，使少数民族贫困群众有安居房、有解决温饱的基本农田地，生产生活条件明显改善。
四、保护生态环境，高效利用资源
调整发展思路，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上。坚持资源开发与节约并重的原则，大力加强以循环经济为核心的生态经济体系建设、可持续利用的自然资源保障体系建设、山川秀美的生态环境体系建设、人与自然和谐的人居环境体系建设，着力建设资源节约型、环境友好型社会。
