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（一）加强基础设施建设
按照统筹规划、适度超前的原则，重点推进能源、综合交通建设。加快综合交通网络、电源项目和输变电主网建设，着力提高煤炭加工转换程度和综合效益。构建布局合理、设施先进、功能齐全的基础产业和基础设施体系，进一步缓解“瓶颈”制约，改善经济发展环境。
1、努力实现交通网络建设新突破。围绕建设滇、川、藏大香格里拉生态文化旅游圈的目标，按照统筹规划、内外协调，重点突破、分步实施，内外通畅、形成网络的方针，加强以出市、出省公路、铁路、航空为重点的交通网络建设，逐步形成便捷、通畅的立体综合交通网络。
公路：重点抓好大丽高速公路项目建设、实施好丽江至宁蒗泸沽湖旅游环线公路、丽江至兰坪旅游环线公路、香格里拉至宁蒗泸沽湖公路建设。积极争取丽攀高等级公路开工建设。铁路：建成大丽铁路，积极配合丽香铁路建设，配合做好昭通-攀枝花-丽江铁路（丽攀段）前期工作，并力争开工建设。航空：实施云南航空中小型枢纽机场建设，完成丽江机场扩建项目，尽快建成国际口岸机场。积极争取泸沽湖支线机场开工建设。扩大与国内大中城市和东南亚、南亚部份国家的航空连网。
2、加快以水电为重点的能源基础产业建设。全力做好金安桥电站的协调、服务和配合工作，确保“十一五”期间蓄水发电。配合国家和省搞好龙蟠、龙开口、鲁地拉、观音岩等梯级电站建设的前期工作，争取金沙江中游“一库八级”电站全面开工建设。开发建设一批资源条件较好、设备利用率较高的小水电站，满足地方用电负荷增长需要，重点实施好五郎河流域梯级开发、玉龙县新主河、冲江河、陇巴河、金庄河等流域开发项目。统筹规划，协调发展，加快城乡电网改造与建设，重点抓好大理至丽江220千伏输电线、丽江220千伏变电站、战河至宁蒗县城110千伏输变电网改造、玉龙县西部110千伏输配电网等项目建设，初步形成全市较为完善的110千伏输配电网架，优化电力供应质量。“十一五”期间，力争完成地方电力投资13亿元以上，到2010年地方电网电力装机容量达到 44万千瓦，实现地方电力工业增加值5亿元，占全市GDP的5%。
（二）实现旅游业新跨越
围绕把丽江建设成为国际精品旅游胜地的要求，重点在旅游基础设施建设和旅游资源整合开发、打造旅游精品、扩大对外开放、提高旅游产业管理和服务水平、加强旅游宣传促销上狠下功夫，大力提升旅游产业竞争力，实现旅游产业从粗放型向集约型转变、从旅游资源大市向旅游经济强市转变，在发展规模和产业质量上实现新的跨越。到2010年，旅游接待人数达到600万人次，其中接待海外旅游者35万人次；旅游业总收入达到65亿元，其中外汇收入9600万美元；旅游业增加值占GDP的比重提高到30％左右，进一步提高旅游业对我市经济社会发展的支撑带动作用。
1、调整优化旅游业发展布局。按照市委市政府“一体两翼”的总体构想，坚持“巩固、提高、开发、完善、创新”的方针，不断提升中部核心景区丽江古城和玉龙雪山，大力开发东西两翼景区泸沽湖和老君山。中部以古城、古镇、古村、雪山为核心，带动白沙多元文化、束河古镇、玉龙新县城、拉市海高原湿地等旅游资源开发，建设雪山古城文化体验休闲度假旅游区。丽江古城突出保护和深化内涵、扩大外延、实行功能分区，不断充实丰富文化内涵，进一步整治周边环境，拆除不协调建筑，提升成为国际性文化体验休闲度假中心。实施印象丽江、丽江古城景区金虹山雨水截流和植被恢复、军分区迁建与恢复马家大院等一批项目。进一步提升玉龙雪山景区品质，向南北延伸景区范围，加大白水河、黑水河、下虎跳峡、宝山石头城的保护开发力度，建设国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区。实施白水河生态景观、玉龙雪山污水及垃圾处理等一批项目。东翼以泸沽湖景区为龙头，带动永胜、华坪的旅游资源开发，建设民族风情体验旅游区。做好泸沽湖环境保护整治和旅游资源开发，加强摩梭文化、泸沽湖水体、湖边自然景观保护，完善景区排污、道路等基础设施，配套功能齐全、档次较高的旅游接待设施，使人与自然、旅游与文化更加和谐。实施宁蒗县城至泸沽湖公路、泸沽湖摩梭文化演艺大厅和永宁土司古建筑等一批项目。西翼以老君山为龙头，带动石鼓长江第一湾红色旅游、上虎跳峡等景点的旅游开发，建设生态、科考旅游区。充分发挥老君山自然遗产和国家地质公园的品牌效应，在高度重视生态环境保护的前提下，高起点、高水平建设，通过开通旅游环线，连接九十九龙潭、黎明丹霞地貌、新主天然植物园、利苴金丝猴栖息区等特色资源，建成世界自然遗产“三江并流”的重要展示区。实施老君山旅游环线公路、黎明河道和河谷环境治理等一批项目。“十一五”期间，丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖、老君山争取各投入10亿元以上资金，全面建成国家5A级景区，打造为精品旅游区和国际知名旅游品牌。
按照“区域联动，资源整合，优势互补，共同发展”的原则，充分发挥丽江在大香格里拉生态旅游区的地缘和区位优势，以发展大旅游的理念，加强区域合作，把丽江建设成为滇西北旅游、大香格里拉生态旅游的中心和示范城市，成为中国西南旅游圈的亮点和热点，实现从旅游目的地向旅游集散地转变，观光型旅游向休闲、度假、会展、商务型旅游转变。
2、推动旅游业与相关产业互动发展。立足我市独具特色的民族文化资源和丰富的旅游资源，有效解决好文化与旅游对接的问题。借助旅游业形成的巨大市场平台，以体制机制创新为动力，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，紧紧抓住并利用好张艺谋等国际知名文化品牌加盟我市文化旅游发展的重大机遇，重点培育和扶持我市世居少数民族标志性民族文化项目，全力支持和培育印象丽江、丽水金沙、纳西古乐、东巴乐舞、束河古镇等重点文化产业。依托我市独具特色的自然资源、丰富的民族文化资源，进一步拓展文化演艺、影视拍摄、文艺创作等新领域，打造一批具有时代特色和地方民族特色的文化精品。打好民族文化牌，加大民族文化的挖掘、整理、保护和开发，在以更宽阔的胸怀和更开放的心态吸收外来有益文化成果的同时，重点加大以东巴文化为主的民族文化保护和开发力度，充分发挥我市民族文化的独特魅力，支撑文化产业和文化经济快速发展。设立文化产业发展投资基金，扶持重大文化产业项目，推进文化产业与旅游业有机结合，把文化产业培植成新的经济增长点和新的支柱产业，到2010年，文化产业增加值占GDP的比重达15％以上。
进一步提高旅游业的关联带动作用，有重点地建设一批农产品基地、旅游工艺品加工基地和饮食服务基地等，满足旅游市场消费需要，形成旅游主导型产业群和产业链。不断完善与市民和游客生活密切相关的社区服务和市政、市容、交通、卫生、安全等城市服务功能，切实提高综合服务水平，精心打造“文化旅游名市”。努力探索旅游业反哺农业、带动工业化、提升服务业、促进城镇化的有效途径。
3、不断开拓旅游客源市场。加强丽江旅游品牌的塑造。将丽江古城、老君山、东巴文化等世界遗产作为丽江的拳头旅游产品重点加以培育和营销，策化“丽江世界遗产旅游节”、“丽江世界遗产论坛”等节庆和会议，继续办好东巴艺术节等节庆活动，塑造独具特色的丽江旅游整体形象。坚持引进来、走出去，积极引进国内外大旅行社和旅行商，设立企业、建立分支机构，充分发挥其在引进客源等方面的优势；建立激励机制，鼓励有实力的本地旅行社走出去到主要客源地设立办事处、建立分支机构，积极招徕游客。以政府为主导，构建市、区县和企业联合促销体系，组织旅游促销团，到国内外促销。利用现代信息网络，开展旅游宣传，提高营销水平和实效。加强对海外旅游市场和国内高端市场的重点营销，优化市场结构。巩固现有客源市场，大力开拓新的客源市场，在现有客源市场的基础上，形成以国内高收入客源市场和海外市场为重点，其他客源市场为补充的多元化国内外客源市场格局，大力提高丽江旅游高端客源市场占有率。
4、优化旅游发展环境。正确处理好政府、企业与市场的关系，转变旅游行政管理职能。综合运用法律、行政、经济等手段，提高旅游行业管理能力。进一步理顺市、区县、景区管委会的旅游行业管理职能。加快和深化旅游企业改革，通过政策引导，促进企业优化组合，培育龙头企业，增强丽江旅游企业的发展活力和竞争实力。做好旅游标准化体系建设和服务质量管理工作，严格景区景点和酒店等级评定制度。做好旅游诚信建设工作，建立旅游单位、从业人员诚信记录、评价、奖惩等制度，完善旅游行业协会运作机制，健全行业自律公约。加强旅游综合执法和监督管理，营造良好的旅游发展环境。
（三）加快推进新型工业化进程
以加快推进新型工业化为主线，以水能资源开发为重点，以加快发展速度和提高经济增长质量为目标，坚持以信息化带动工业化，大力发展循环经济，依靠管理创新、技术创新、机制创新，推进产业整合和结构升级，进一步加大招商引资，强化科技和人才支撑，形成特色鲜明、优势突出、布局合理的工业发展格局，把工业培植成为我市又一支柱产业。到2010年现价工业总产值达到60亿元，年均增长18.5％；工业增加值占GDP的比重达20％以上。
1、以建设大项目、好项目为支撑，培育新的增长点。坚持把持续增加投入和加快项目建设作为全市工业跨越式发展的重要动力和载体。抓好一批事关全局的重大工业建设项目。“十一五”重点抓好金安桥电站240万千瓦、大理至丽江220千伏输电线等一批续建项目、华坪煤矸石3×5万千瓦火电站、华坪县容大矿业有限责任公司60万吨捣固焦等一批新项目，力争龙蟠、龙开口等一批电站全面开工建设。
2、加快特色工业园区建设，促进工业的合理布局和集中发展。加强园区管理，进一步为园区发展创造宽松环境；坚持高起点、高标准、大手笔的原则，搞好园区整体规划，加快园区水、电、路等基础设施建设；加大园区招商引资和宣传力度，抓好两个省级工业园区即玉龙县南口工业园、永胜县特色农产品加工工业园建设；争取华坪县工业园区列入省级工业园区。按照建设“两个中心”的发展思路，加快构建以华坪县为重点的工业经济中心。
3、充分发挥特色和比较优势，培育壮大以水电为重点的特色产业。立足水能、矿产、生物等资源优势，在集中力量做大做强水电业的同时，积极发展矿产业、建筑建材业、现代生物制药业、农特产品加工业、旅游工艺品加工业等产业，尽快形成有地方特色的工业体系。
4、实施重点企业带动战略，努力培植一批大企业和大集团。根据《全市工业发展倍增计划实施意见》，认真组织实施15户重点工业企业倍增计划。按照扶优扶强的原则，引导和促进资金和资源向重点企业集中，做强做大重点企业，力争经过五年的努力，在电力、农副产品加工、生物医药开发等方面培植出5-7户销售收入超亿元、3-5户销售收入超3亿元、1-2户销售收入超5亿元的大企业、大集团，并把引进大企业、大集团作为工作重点，有针对性地引进一批国内的大企业、大集团。通过大企业、大集团的辐射带动，切实把我市的资源优势转变为经济优势。
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