丽江市人民政府关于进一步加强娱乐服务场所治安管理的通知
（丽政发〔2007〕4号）
各区、县人民政府，市直有关部门：
为规范文化娱乐服务场所的经营秩序，强化治安管理，维护社会稳定，市政府从2006年5月开始，在全市范围开展了一场以古城区为重点的为期半年的专项整治。通过整治，一些群众反映强烈的问题得到初步遏制，发生在娱乐服务场所内的拉客、宰客现象和治安案件明显减少，娱乐服务场所治安环境得到明显改善，有效净化了社会风气，提升了城市文化品味。但是，娱乐服务场所整体层次不高，个别从业人员妄图伺机违法乱纪，尤其是部分违法从业人员转移场所，逃避整治和打击情况仍然存在，健康有序的长效管理机制未能从根本上得以建立健全。因此，为巩固整治成果，培育健康文明的娱乐服务市场，现将进一步加强娱乐服务场所治安管理的有关事宜通知如下。
一、进一步严格各类娱乐服务场所的审批、审核手续
（一）严格审批标准。各区县对辖区内的营业性歌舞、游艺场所，含歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音乐吧、迪斯科舞厅、热舞吧、提供卡拉OK及迪斯科舞蹈的酒吧，以及电子游戏机室等，要依照《
娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）规定，严格把好准入审批关；对营业性健身、休闲等场所，含桑拿洗浴、美容美发、足疗（洗脚）、按摩、棋牌、台球、保龄球等场所的审批，由各区县结合现行的有关法律、法规、规章、政策和各地经济社会发展的实际，参照《
娱乐场所管理条例》具体制定各行业的准入标准和管理办法，实行从严审批，从严管理。上述行业的市场准入条件有裁量范围的，原则上就高不就低，决不允许任何部门任何人，以任何理由擅自降低准入标准予以审批。
（二）规范审批程序。娱乐服务场所审批或登记涉及的公安、卫生、消防、文化、环保、工商、税务等部门要按照 “谁审批，谁监管，谁负责”和属地管理的原则，各司其职，密切配合，要对本部门的审批事项制定出详细的操作规程，对每一个审批事项的每一个审批环节，以及每个环节具体的审批标准、责任、权限、时限等都要有详细规定，明确前置审批条件，按步骤依法严格审批，确保审批规范合法有序。按照政务公开的原则，审批过程应向社会公开，自觉接受群众监督。
