三、努力优化企业投资结构
投资结构的调整优化,是企业产业和产品结构调整的重要途径,也是企业提高核心竞争力的重要措施。企业新上项目要重点向主业内具有自主知识产权、科技含量高、有利于提高企业竞争力、节能环保的项目投资,不断提高投资项目的质量和效益。要优化企业内部资源配置,减少管理级次,提高集团公司的控制力,原则上将企业管理层级控制在三级以内,强化母公司在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能,对企业内部结构趋同的非主业项目和资产进行整合,发挥企业整体优势。要加强与科研院所的联合,加大科技投入,围绕企业战略定位和主业范围,研究开发具有自主知识产权的核心技术,提高企业技术创新能力,尽快形成一批具有国际竞争力的大项目。
四、积极开展投资项目的清理整顿
各企业要对近三年的投资情况进行全面的总结和分析。一是对现有长期股权投资进行清理。对投资涉足行业分散、管理级次过多的企业,要通过产业间重组整合等方式,提高管理效率和水平;对长期亏损或无收益的非主业项目,要通过股权转让、出售等方式逐步退出,将有限的资金投向主业,提高企业的核心竞争力。二是对现有在建项目进行盘点。对符合国家产业政策、手续齐全的项目,集中资金重点保护;对符合国家产业政策但手续不全的项目,抓紧补办相关手续;对不符合国家产业政策,高耗能、高污染,手续不全的项目,坚决停建,减少损失。三是对与职工持股公司合作的项目进行清理。企业要按照国家有关规定,严格规范与职工持股会的关系,严禁职工持股公司参与企业主业投资,企业也不得代职工出资的公司进行项目调研和决策,不允许为民营企业融资提供担保;与民企投资合作要以技术先进为基本原则,已有的与民企合作项目要进一步加强管理,规范运作,切实维护国有资产权益。四是对股权收购行为进行规范,严格履行审计评估、价格确认等核准程序。
五、加快建立重大项目跟踪监督机制
省国资委已正式启用了投资统计分析系统,对企业的重大投资项目进行跟踪监督。企业要按规定及时填报相关信息,确保数据的真实、准确、完整。同时,要加强对投资情况的分析研究,定期对企业投资情况进行总结,查找问题,制定整改措施,提高投资管理水平。在项目管理过程中,要严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标管理制、合同制等。要建立投资项目预算管理制度,通过预算控制,确保项目实施与计划的偏差控制在合理范围。要组织有关机构按照提前介入、全程把关、突出重点的审计思路,根据不同的建设阶段,确定不同的审计工作重点,将审计工作贯穿于立项、设计、施工、决算等全过程。为加强省外、境外投资的管理,省国资委将建立省外重点项目联席会议制度,不定期召开重大投资项目负责人座谈会,调度项目进展情况,分析潜在的风险,研究加强监管的措施和办法。对企业投资集中的省份,省国资委将协调组织企业进行联合投资,形成对外投资的整体合力。