四是面临消防应急救援整体实力不强的压力。我市社会应急抢险救援机制尚未完全建立，社会应急救援力量基本处于“各自为阵”的状况，协同配合能力弱。公安消防部队受“人、财、物”等因素限制，应急抢险救援整体能力不强。现役消防警力严重不足，难以完成日趋繁重的消防安全保卫任务；消防监督执法和灭火救援任务艰巨，公安消防部队能力建设亟待强化；消防通信信息水平落后，消防装备结构不合理，抢险救援装备器材配备不足，重型、特种消防车缺乏，难以满足特殊疑难火灾扑救、重大抢险救援和突发事件处置的需要；公安消防部队未建立综合性的专业教育训练基地，制约了教育训练的质量和部队战斗力的提升。
五是面临古城消防安全保卫任务日趋繁重的问题。古城作为世界文化遗产地，是我市对外宣传展示的重要窗口，也是丽江旅游品牌的重要内涵。近年来，随着知名度的不断提高，游客数量逐年攀升，人员活动时间长，经营场所也越来越多，致灾因素明显增多，加之丽江古城建筑密集，道路狭窄，建筑耐火等级低，防火间距不足，给古城的消防安全保卫工作提出了更高的要求。
二、“十一五”时期消防工作的指导思想、基本原则和发展目标
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕打造文化旅游名市、构建和谐平安丽江、全面建设小康社会的宏伟目标，突出又好又快发展这个主题，深入贯彻落实《
中华人民共和国消防法》、《
云南省消防条例》等法律法规和《
国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《
国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《
云南省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》等政策规定，全面落实预防为主、防消结合的方针，坚持消防工作社会化，实行消防安全责任制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，全面加强城乡消防工作，着力整治各种火灾隐患，建立灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二） 基本原则
--坚持协调发展。有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，保障消防工作与经济社会发展相适应。
--坚持城乡统筹。围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，把消防工作纳入城乡建设统筹考虑，确保城市重点区域消防安全，大力改善农村消防安全环境，缩小城乡差距，实现城乡消防工作协调发展。
--坚持依法治火。严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，推进消防工作走上法制化轨道，坚决彻底整治火灾隐患，优化消防安全环境，维护社会稳定。
--坚持专群结合。强化公安消防部门依法履行防火灭火职能的同时，充分发动和依靠群众做好消防工作，不断推进消防工作社会化进程。
--坚持科技先行。深入实施“科技强警”战略，推广应用先进科学技术，努力实现消防工作从单纯依靠经验向经验和科技创新并重转变，从人力密集型向科技集约型转变，不断提升全社会抗御火灾能力。
