“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市消防工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，以保障经济建设、维护社会稳定为根本出发点，以深入贯彻落实《
中华人民共和国消防法》和《
云南省消防条例》为主线，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，落实社会消防安全责任制，加快多种形式消防队伍建设步伐，不断夯实公共消防安全基础，全市公共消防基础设施建设显著改善，全社会防控火灾能力明显提高，火灾致人伤亡和财产损失较“九五”时期全面下降，确保了全市火灾形势的基本稳定，为促进全市经济发展、维护社会稳定和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。
“十一五”时期，是丽江加快发展的重要战略机遇期，又是各种困难和矛盾的凸显期，也是安全事故易发期，全市消防工作面临空前的发展机遇和严峻的挑战。
当前和今后一段时期，全市消防工作将迈入快速发展阶段。经过“十五”时期的探索和实践，各级各部门忠实践行“三个代表”重要思想，站在提高党的执政能力、维护最广大人民群众利益的高度，切实加强对消防工作的领导，社会消防安全责任体系日趋完善，为进一步加强消防工作提供了有力的组织保证；在科学发展观的引领下，进一步认识和把握了我市消防工作的规律和特点，积累了很多成功的经验，消防工作发展的思想基础更加牢固、发展方向更加明确；全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，大力推进社会主义新农村建设，全市城镇化步伐加快，国民生产总值和财政收入日益增加，国民法制意识和安全意识日益增强，将为消防工作提供更加坚实的物质基础、法制基础、群众基础和智力支持；消防安全成为建设“平安和谐丽江”的重要内容，消防应急救援工作已纳入政府公共危机应急救援体系，为消防工作提供了良好的发展平台。
同时要清醒地看到，消防工作仍然面临着严峻的挑战，突出表现为经济社会快速发展与消防安全保障能力滞后，日趋繁重、艰巨的消防任务与消防资源严重不足的“两大基本矛盾”，直接影响着消防安全形势和火灾形势的稳定，亟需在“十一五”期间着力加以解决。
一是面临较长时期内火灾总量持续增长的压力。我市正处于改革攻坚和经济社会快速发展的关键时期，各类经济组织数量剧增，特别是随着旅游业的快速发展，人流物流加快，火灾机率大大增加，火灾导致的损失和危害上升，特别是发生重特大火灾乃至群死群伤恶性火灾的概率和风险增大，预防火灾任务日益艰巨。
二是面临公共消防安全水平不高的压力。随着“十一五”规划的全面实施，我市经济社会快速发展与消防安全保障能力滞后的矛盾日益突出。全市消防工作基础薄弱，发展不平衡，消防工作社会化程度总体水平不高，法制化水平较低，火灾防控体系尚未健全完善；政府、部门和单位消防管理责任缺失现象突出，消防投入有限，社会单位消防安全自我管理能力还不强；公共消防基础设施建设历史欠账多。全市消火栓欠账率虽有大幅度下降，但随着各县（区）城市建设步伐的加快，欠账率仍有回升可能；城乡消防工作基础脆弱，管理上存在不少漏洞和薄弱环节，多种形式消防队伍建设保障不足，消防安全教育普及率低，群众自防自救能力普遍较弱，乡村火灾起数、致人伤亡数在全市火灾同类指标中仍占有很高的比例；火灾隐患整改长效机制尚未健全，社会面上静态的隐患难以根本消除、动态的隐患难以有效控制，稍有松懈就会出现反弹。
三是面临非传统消防安全问题凸显的压力。随着新材料、新产品、新工艺、新技术的广泛应用，居民生产生活用电、用火、用油、用气量不断增长，高层建筑、地下工程和石油化工、易燃易爆企业大量涌现，危险化学品泄漏、建筑物坍塌、重大交通事故和自然灾害、恐怖活动、刑事犯罪、民间纠纷等引发的非传统消防安全问题凸显，灭火救援难度增大。
