丽江市人民政府办公室关于进一步整顿规范土地市场秩序暂停经营性用地审批的紧急通知
（丽政办发〔2003〕50号）
各区、县人民政府，市直各委、办、局：
2003年2月20日和7月31日，国务院和省政府召开了进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议。为认真贯彻落实全国、全省电视电话会议精神，切实抓好我市进一步治理整顿土地市场秩序工作，经市政府研究，现就有关问题紧急通知如下。
一、提高认识，认真贯彻落实好全国全省电视电话会议精神
土地是人类赖以生存和发展的重要资源，土地市场秩序是社会主义市场秩序的重要组成部分。保护土地关系到国民经济健康发展，关系到社会稳定和进步，关系到中华民族的生存和发展，关系最广大人民的根本利益。针对当前土地市场存在的突出问题，进一步治理整顿土地市场秩序，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容，是促进国民经济持续快速健康发展的客观要求，是维护和实现广大人民群众利益的重要保证，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府、各有关部门一定要认真学习、宣传、贯彻落实好会议精神。要从贯彻落实三个代表”重要思想的高度，以建立完善的土地市场秩序，促进经济社会可持续发展为根本目标，提高认识，认真按照会议要求，结合实际情况对照检查，在前阶段治理整顿的基础上，扎扎实实地抓好我市进一步治理整顿土地市场秩序工作。
二、清理整顿各类开发区，暂停经营性用地审批
清理整顿各类开发区，是这次治理整顿土地市场秩序的重点，国务院办公厅发出了关于
清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知。根据电视电话会议和通知的精神，要认真按照清理整顿的指导思想、清查的范围、重点、内容，对各类开发区进行全面清查，在清理检查的基础上进行整顿规范，加强对开发区建设用地的集中统一管理，严格控制开发区的设立，不断强化建设用地的管理。
治理整顿土地市场秩序工作，政策性强，关系到社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，关系到经济社会的可持续发展，关系到我市工业化、城镇化进程的推进和加快发展的大局。进一步治理整顿土地市场秩序工作，按照国务院和省政府的要求主动自查自纠，集中解决违法违规占地、土地非法入市等问题，是当前必须认真抓好的一项重要任务。为切实做好我市治理整顿土地市场秩序工作，规范土地市场管理，管好用好土地资源，优化土地资源配置，提高合理利用土地资源水平，充分发挥土地资产的作用和效益，要以各类开发区、宾馆酒店、房地产开发为重点，对经营性用地进行清理，依法规范用地行为，加强土地市场建设。在治理整顿期间暂停经营性用地审批。对违法违规用地，擅自利用划拨土地、集体土地进行经营性开发的，由国土资源部门依法从严查处。
