通过农村药品“两网”建设，要使药品连锁和集中配送进县到乡，方便农民群众购买药品，降低药品价格，使老百姓真正得到实惠。要逐步在农村建立起行政监督、技术监督和社会监督相结合的监管体系，逐步建立起覆盖县、乡、村的以药品监管部门为主、药品质量监督协管员为辅的农村药品质量监督网络。确保农村药品监管到位，使人民群众购买到放心药品，确保农民用药安全、有效、经济和方便。
四、实施“两网”建设工作的组织领导和部门职责
（一）组织领导
各级政府负责辖区内农村“两网”建设工作的组织领导，实行组长负责制。各级应成立农村“两网”建设领导小组，分管领导任组长，相关部门分管负责人任成员，负责组织、管理、协调、指导辖区内农村药品“两网”建设工作。各成员单位要加强沟通和协调，形成整体联动，具体工作由药品监管行政管理部门负责，有关部门要各司其职，承担相应工作职责，确保我市农村“两网”建设工作的顺利开展。
（二）部门职责
1.市药监局：负责全市农村药品“两网”建设日常工作。
2.市公安局：配合市药监局查处重大药品违法案件。
3.市卫生局：负责整顿和规范医疗秩序，打击非法行医行为，配合药监部门规范医疗机构药品购进渠道，加强医疗机构药房管理。
4.市工商局：配合农村药品“两网”建设工作，负责维护市场秩序，打击违法经营活动。
五、实施“两网”建设的工作步骤
（一）准备阶段。（2004年7月－2004年8月）
丽江市药品监督管理局组织工作组采取下乡调研、家访、听取群众意见等方式，对现阶段农村药品供应、使用情况、游医药贩活动、监督管理、法律援助等方面进行综合调查，找准存在的问题，把好切入点，为实施好农村“两网”建设工作奠定基础。
（二）实施阶段。（2004年9月－2004年12月）
由于药品“两网”建设工作刚刚起步，在实施过程中，针对农村药品市场存在的问题，把整顿和规范农村药品的购进渠道作为“两网”建设重点，鼓励进行探索和创新。
在调查研究的基础上，根据工作需要，决定每个乡（镇）聘请2-3名兼职药品监督协管员，同时对聘用的药品监督协管员进行集中动员培训，培训合格者发放《上岗证》和《药品监督协管员聘书》。
