丽江市人民政府办公室关于印发《加强农村药品监督网络建设和促进农村药品供应网络建设工作实施方案》的通知
（丽政办发〔2004〕116号）
各区、县人民政府，市直有关部门：
加强农村药品监督网络建设和促进农村药品供应网络建设（简称农村“两网” 建设），真正让广大农民能及时买到价廉的合格药品，是实践“三个代表”，执政为民的具体要求，也是新形势下切实解决“三农”问题，统筹城乡社会经济协调发展，减轻农民负担的重要举措。现将《加强农村药品监督网络建设和促进农村药品供应网络建设工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年七月二十八日
加强农村药品监督网络建设和
促进农村药品供应网络建设工作实施方案
农村药品监督管理是一项长期性、艰巨性的工作。为加强农村药品监督管理工作，确保农民用药安全有效，认真贯彻落实“三抓一加强”的工作部署。国家食品药品监督管理局于2003年6月下发了《关于开展加强农村药品监督促进农村药品供应网络建设试点工作的通知》（国食药监市〔2003〕120号），明确了加强农村药品监督网络建设，促进农村药品供应网络建设（以下简称“两网”建设）工作目标。为切实开展好药品“两网”建设，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、实施“两网”建设工作的重要性和必要性
我市地处“三江并流”世界自然遗产的腹地，是一个地广人稀的区域。农村药品市场供应渠道混乱，监管薄弱，主要存在以下问题：一是缺医少药的现象严重，农民买药难、用药难的问题突出；二是假劣药品不断流向农村市场，农民用药安全得不到保障；三是以诊疗为名，实为变相售药的现象比较普遍；四是一些医疗单位、个体诊所违法从个人手中购药，无任何购药记录，购药渠道不规范，药品质量得不到保证。
实施“两网”建设是农村药品市场“治本”的关键。采取有效措施，坚持依法推进，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是立党为公、执政为民的具体要求；是广大人民群众特别是弱势群体的迫切愿望；是新形势下切实解决“三农”问题，统筹城乡、区域经济、社会协调发展的重要举措。对于满足农民需要、保证药品安全、减轻农民负担、促进农村药品市场净化和结构优化具有十分重要的作用，各级各部门要密切联系，高度重视这项工作。
